城镇生态用地调研汇报材料
详细内容
'第一篇、调研汇报材料
城镇生态用地调研汇报材料
调研汇报材料
2015年，雨城区主要经济目标任务为：gdp增长8%，规模工业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资85亿元，社会消费品零售总额增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长
9.5%，农村居民人均可支配收入增长11%。
一、1－10月经济运行情况
2015年前3季度，gdp完成103.2亿元，增长7.8%，低于全年目标0.2个百分点。其中：一产业实现增加值14.8亿元，增长3.2%；二产业实现增加值42.9亿元，增长7.8%，其中规模工业增加值增长4%，建筑业完成总产值5.2亿，同比增长23.9%；三产业(服务业)实现增加值45.6亿元，增长9%。前三季度我区城镇居民人均可支配收入为21203元，增长9%。农村居民可支配收入达7159.66元，比上年同期增加649元，增长10%。
1-10月，辖区规模以上工业完成总产值72.7亿元，同比增长1.5%，规模工业增加值增长
3.8%，低于全年目标任务1.7个百分点。其中：区属工业总产值26.9亿元，同比增长10.6%，增加值增长4.8%。完成全社会固定资产投资72.3亿元，同比增长19.8%，完成85亿元目标任务的85.1%。完成社会消费品零售总额59.6亿元，同比增长12.9%。
二、2015年主要经济指标预计完成情况
2015年，预计全区实现gdp140.8亿元，同比增长8%；辖区规模以上工业总产值85.7亿元，同比增长2.8%，增加值增长4%左右。其中：区属规模工业总产值31.5亿元，同比增长11%，增加值增速增长5.5%；全社会固定资产投资完成85亿元，同比增长27.1%；社会消费品零售总额为66亿元，同比增长12.8%；城镇居民可支配收入达到29119元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入达到11519元，同比增长10%。
三、当前经济运行中的存在的问题
（一）规模工业发展持续放缓。
1、规模工业经济发展后劲不足。一是技改企业少，2015年有技改的企业仅为2户，通过技改仅新增产值0.5亿元。二是截止11月末，本年还未新增规模以上工业企业，规模工业发展缺少后劲。
2、占辖区总量63%以上的市属企业产值下滑严重。1－10月，市属6户规模工业企业中5户企业产值呈负增长，累计下降3.1%。其中：天力集团产值下降60%，华能集团下降
4.1%，雅化集团下降20%，建安厂下降0.6%，华润三九下降12%。
3、高增加值行业出现负增长。电力行业增加值率达66.6%，我区电力行业实现增加值占辖区规模工业增加值比重约30%左右，而1-10月电力行业产值累计仅为9.7亿元，同比下降
1.2%，电力行业增速下滑，导致辖区规模工业增速缓慢。
（二）固定资产投资新开工项目大幅减少。
随着灾后重建项目逐渐进入尾声乃至结束，固定资产投资新开工项目与同期相比，大幅减少。而雨城区作为市辖区，在城市规划区内的项目的审批、落地无管理权限，资金、土地等要素制约项目建设的问题进一步凸显。
（三）辖区规模工业经济发展缓慢，影响了gdp全年目标任务的完成。
雨城区二产业占gdp比重基本接近43%，二产业中工业经济是支柱产业，由于受市属企业全面下滑的影响，辖区规模工业经济发展缓慢，而工业经济发展缓慢直接影响了gdp目标任务的完成。
四、实现全年目标任务的建议措施
1、全力以赴支持工业经济发展。一是要持续做好现有
企业发展要素保障工作。如企业在用电、融资、用地等方面需要全力做好协调服务。二是要加快规模工业经济的发展，还需要建安、华能、雅电、三九、雅化和天力6户大中型企业的大力支持。
2、抓好项目的开工和促建工作，有力促进项目加快建
设。一是落实责任到部门，细化分解全年目标任务，坚持把责任落实到部门，投资落实到项目，由责任单位负责督促项目业主如实做好项目入库和投资数据的报送工作，以确保固定资产投资应统尽统。二是要加大市属以上项目清理和协调力度。加强市级以上项目投资报送协调力度。进一步加强与市级各相关部门协调，需要市级各相关部门、相关业主单位配合完成固定资产报送工作，特别是雅投公司、城投公司、市住建局所管理的项目，及时掌握市级项目投资进度，做到应统尽统。
五、城乡居民增收途径及前景
（一）农民人均纯收入
1、特色产业形成规模，家庭经营收入后劲足。今年1-9月，我区茶叶总产量1.576万吨，茶叶综合产值达8.65亿元，农民人均从茶叶产业中收入2152元（纯收入，下同），同比增加298元；预计今年，我区猕猴桃产量达0.66万吨，实现产值6800万元，农民人均从猕猴桃产业中收入285元，同比增加45元；目前，我区食用菌栽种面积为0.2万亩，预计今年我区食用菌产量将达0.47万吨，实现产值3854万元，农民人均从食用菌产业中收入94元；预计2个现代生猪标准化生态示范养殖场及32个灾后重建生猪标准化养殖场（小区）投入使用后，将新增生猪6.8万头，年产值将达
1.906亿元，带动农民人均增收40元；今年以来，我区全面启动了周公山竹编博物馆建设工作，培训竹编学员900人次，竹编合作社达到6个，销售竹编产品70万件，竹编产值超过700万元，带动林农年人均增收200元以上。
2、生态旅游融合发展，带动农户增收势头高。大力发展生态文化旅游产业，建成生态文化旅游融合发展示范先行区，带动60个行政村、5余万农民直接和间接受益，休闲农业年均综合经营收入达13.56亿元，实现了“村庄变景区、产品变商品、农田变公园、农家变商家”。
3、走出就业创业新路，工资性收入渠道多。健全完善常态化的就业援助制度，统筹实施就业帮扶专项行动，开发灾后公益性岗位900余个，实现就业援助“全覆盖”。创设缝纫、绣花、竹编、剪纸、绳编、纳鞋底等手工艺培训基地7个，开展茶叶加工、竹编工艺、羽绒制品加工、中式烹饪、家政服务、建筑工匠“六大技能培训”73期，帮助3500余名受灾群众就业。同时，4.20灾后恢复重建项目带来了大量的务工机会。
4、农村改革加快推进，财产性收入基础牢。在全市率先完成农村土地承包经营权确权登记的基础上，统筹实施农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等“多权同确”。搭建全市首个农村土地流转交易平台，建立“土地流转服务中心”，促进农村土地规范有序流转，逐步打破农村一家一户封闭式的经营格局，不断提高土地的集约化程度，成立庙圷“老马田”、余家“富余”等一批土地专业合作社。目前，全区共流转土地6.22万亩，农民既可以在流转的土地上打工，也可以外出务工挣钱，帮助农民把“本本”变成“本钱”，实现资源向资本的转变，切实增加了农民的财产性收入。
（二）城镇居民人均可支配收入
1、新增就业和津补贴发放到位是工资性收入增长的重要支撑。一是津补贴调整到位，机关事业单位津贴补贴职级标准和绩效工资的调整到位，平均增幅在10%以上，二是工资改革全面完成，我区机关事业单位工资改革于6月29日全面完成，涉及机关、事业工作人员和离退休人员共计8711人，人均每月增加基本工资300元；三是劳动就业工资保持良好增势。我区始终以稳中求进,劳动就业工作继续保持良好增势,企业用工有所增加，
2、居民财产净收入渠道多元化，促进城镇居民财产净
收入增长。一是居民存款利息快速增长。前三季度，我区城乡居民人民币储蓄存款余额为168.9亿元，增长12.3%。二是出租房屋财产性收入拉动居民财产净收入增长。
3、转移净收入增长主要得益于各级政府继续加大对社
会弱势群体的转移支付力度。一是2015年我区企业退休人员养老金实现十连增，全区共有26478名退休人员参与了调资。二是2015年7月1日起，我市提高城乡低保、农村五保对象、部分优抚对象等困难群体保障标准，城市低保保障标准从去年每人每月330元提高到400元。三是医疗保障体制不断完善，大病救助等标准不断提高、覆盖面不断扩大。城镇居民医疗保险待遇提高，报销比例标准提高。
六、2016年“开门红”完成情况及保障措施
2016年1季度，预计gdp增长7.5%左右；辖区规模以上工业总产值25.1亿元，同比增长3.5%，增加值增长3.5%左右。其中：区属规模工业总产值9.4亿元，同比增长5.5%，增加值增速增长5%左右；全社会固定资产投资完成10亿元，同比减少52.6%；社会消费品零售总额同比增长12%；城镇居民可支配收入达到7405元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入达到3135元，同比增长11%。
1、加强工业发展要素保障工作。一是继续加大重点项目、重点产业、重点优势企业土地、电力、供水供气等生产要素保障。二是加强同企业的联系，切实解决企业经营中存在的问题，争取实现各项指标的快速增长。三是抓好工业项目的开工和促建工作。尤其是雅化、三九、恒天等工业项目，更要采取超常规方式，使项目加快施工，增强投资后劲，为工业和国民经济的可持续发展提供有力支撑。四是预计明年新增承天、航仪、和龙茶厂等3家工业企业，明年一季度实现产值3000万元，净增产值约1000万元。
2、狠抓项目投资工作。一是强力推进新开工项目，协调落实新开工重大项目尤其是重大产业项目开工条件，尽快形成全年投资新的增长点。二是加快推进续建项目建设，督促项目业主加快工程进度，科学组织调度，按照先易后难，以点带面的原则，努力实现每天有进展，周周见变化，全力加快项目建设,预计在库项目结转到明年规模为65亿元，贡献开门红投资6亿。三是加强与市级相关部门的汇报、衔接，争取市属管辖的项目投资入库，确保辖区项目任务完成。四是做好新项目的前期工作和投资项目统计入库清理工作。发改、经商、住建、交通、水利等部门要负责清理投资项目及时统计部门提供新开工项目入库资料，确保新开工项目按要求及时入库；统计部门要加强投资项目入库工作的指导，各部门要加强与上级部门的沟通衔接，保证项目及时入库上报，做到应统尽统。五是明年一季度预计新入库国盛基业、盛源荷塘月色等，计划总投资21亿元，预计一季度完成投资4亿。3、加强经济运行监测和预警。深入分析经济运行中的主要困难和问题，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出可操作的意见建议，切实增强工作的针对性和实效性。
4、强化考核激励机制。及时分解经济目标任务到相关职能部门，加强对部门的目标考核。
第二篇、城市绿地调研报告。城镇生态用地调研汇报材料
第三篇、中心村调研汇报材料城镇生态用地调研汇报材料
二六工镇规划编制调研材料
一、二六工镇基本情况
二六工镇位于昌吉市以西9公里处，全镇总面积104平方公里，耕地8.5万亩，全镇共有1.4万余人，（其中农业人口10084人）是一个以回族为主体的少数民族乡镇，回族人口占总人口的87%，素有“花儿之乡”的美誉。全镇下辖6个村委会，15个镇直及驻镇单位，全日制小学1所，幼儿园1所。先后荣获全国婚育新风进万家示范乡镇、中国生态文化名镇、中国民间文化艺术之乡，自治区民间花儿文化艺术之乡、民族团结先进集体、环境优美乡镇、园林示范城镇及自治州科技示范镇、村务公开民主管理示范镇、五五普法先进单位、文明先进乡镇等殊荣。2011年，全镇实现农业农村经济总收入7.86亿元，较上年增长18%；乡村集体经济收入450万元，较上年增长10%，增加了41万元；实现人均收入10607元，增收1305元，实现了万元乡镇的目标。2012年三个中心村（集镇区中心村、广东户中心村、红星中心村）计划启动实施。三个中心村给排水在2011年接入市政管网，供电、通讯运行正常，燃气、热力已经与环宇在洽谈中，将在2012年启动该项目。中心村现有卫生所，文化室等配套设施，并且有特色“农家书屋”。
二、中心村基本情况
广东户村基本情况：广东户村位于镇政府以南2公里处，全村总户数383户、总人口1971人，党员60名，三老人员11名，团员70名，由汉、回、东乡、哈族、维吾尔族5个民族组成，回族占96%，现有建设用地65公顷，耕地面积15506亩，人均8亩，主要种植小麦、棉花、制种玉米、机采甜菜等经济作物，现有养殖户175户以上。目前，2011年村集体收入42万元，实现农村经济总收入8096万元，较同期增长18%，实现人均纯收入10743元，较上年增加1211元，其中：
种植业人均收入4213元，同比增加263元；畜牧业人均收入3480元，同比增加449元；林业人均收入11元，同比增加4元；二三产业人均收入1691元，同比增加176元，劳动力转移人均收入1231元，同比增加319元；其他人均收入117元，与上年持平。
广东户中心村西居民点建设用地约400亩：1、粮站南侧用地：东至环乡公路，西至十二份村耕地，南至陈志军房屋交界，北至粮站，改造建设面积约110亩；2、粮站北侧用地：东至环乡公路，西至古城墙向东10米，南至粮站，北至村机动地，改造建设面积约290亩。
3、中心村集中供水、排水、道路、供热、电力、电讯、绿化、养殖小区、农机停放区等相关配套基础设施建设由三旺集团负责投资修建。4、中心村在建设过程中，将广东户村原芦草沟烽火台古城墙遗址一并纳入景观保护范围，不得造成损害。中心村改造建设时间（2011年年底至2012年11月底）。
红星村位于镇镇府东侧，距离镇政府2公里，由原二六工村和三工村合并，总户数751户、总人口2833人，劳动力685人，党员63名，由回、汉、维、俄罗斯4个民族组成，回族占67%，现有建设用地89公顷，耕地面积12066亩，人均约3亩，由于人多地少，本村以养殖为主，养殖户占60%以上，以种植番茄、棉花、油料、打瓜等经济作物为主。红星中心村计划新建安居富民房650户，2012年下半年启动安居富民房300户，占地80亩，投入资金4800万元。
集镇区中心村二六工镇中心村位于镇政府西侧，现有居民126户448人，其中：回族114户，388人，占总人口的86%，汉族12户60人，耕地2700亩，人均占地5.8亩。是一个典型的以农业为主，三产为辅回族聚集村。基础设施现状中心村现有道路5条，总里程4公里，现状为砂石路面；农户危旧房52户，简易土院墙约2000米。2012年安居富民房250户，占地56亩，投入资金3900万元。
第四篇、城镇建设调研报告城镇生态用地调研汇报材料
用科学发展观指导城镇化建设
科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。科学发展观的第一要义是发展。按这一要求，城镇建设的第一要义是城镇发展，而城镇发展的本质是什么呢？是提升城镇价值。学习实践科学发展观，应该树立科学的城镇建设与发展观，把提升城镇价值作为城镇建设的第一要义。近年来我县的城镇建设工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，取得显著成绩。为进一步了解我县城镇建设现状，探索加快城镇建设的方式方法，我就太和县的城镇建设工作进行了调研，现把调研情况报告如下：
一、总体情况
太和县位于安徽省西北部，淮北平原腹地；北邻亳州市，南连颍泉区，东靠利辛县、涡阳县，西接界首市，西北与河南省郸城县相连。城区位于县域最南部的颍河之滨。南距阜阳35公里，北距亳州75公里，东距涡阳县66公里，西距界首市27公里。县域面积1860平方公里，人口167万，县城关镇面积24平方公里，城区人口22万。
太和历史悠久。属古《禹贡》豫之域。春秋时为鹿上，战国时为新郪。自秦始为县，先后改名为新阳、细阳、颖阳、万寿、泰和等。元大德八年（公元1304年），县治移至今地，改"泰"为"太"，取《易〃乾〃象辞》"保合太和，利乃贞"之义。名胜古迹遍布境内，倪邱孤堆、七处故城遗址、元代建造的文庙建筑群等都记载着太和古老的文明。
太和县气候温湿，日照充足，土地肥沃，物产丰富，农业生产条件优越，是安徽省典型的农业大县、商品粮生产基地。农业种植呈粮、经、饲三元结构，粮食作物以小麦、大豆、玉米、高梁、红芋等为主，经济作物以芝麻、油菜、棉花、烟叶、薄荷、中药材等见长，尤其是薄荷，年种植面积稳定在25万亩左右，薄荷油年产量占全国总产量三分之一以上，油质特佳，素有"亚洲薄荷在中国，中国薄荷在太和"的美誉。中药材主要品种有桔梗、板兰根、白术、白芍、党参、牡丹、药菊等，均以产量高、质量好而闻名中外，其中桔梗更是远销韩国、日本和东南亚各国，成为全国桔梗生产加工三大集散地之一。太和又是椿城樱乡，太和椿芽、樱桃清时即为贡品，在国外也久负盛名。地下蕴藏的石油、煤炭、高碘矿泉水等矿产资源非常丰富，均具有较高的开采价值。
太和工业城乡并举，门类齐全。初步形成了以医药、化工、纺织、食品加工、造船、木材加工、毛发加工、有色金属等产业为主导的工业体系。以加工出口薄荷油、木线条、撕膜绳、中药材、筛网、人畜毛发等产品的一批乡镇企业正在蓬勃发展。
太和县商贸经济活跃，以医药贸易闻名全国，是皖西北地区重要的物流中心。尼龙绳、木装饰条、薄荷油、中药材、红芋三粉、毛发、筛网等众多的专业市场日益壮大，辐射全国。医药商业与新兴的医药工业相互促进，形成了发展势头强劲的医药经济，并形成了独具特色的"农商经济"，成为带动个体私营经济和第三产业发展的"龙头"。
太和交通便利，基础设施完善。京九铁路、漯阜铁路穿境而过；南洛高速公路、商阜高速公路和105国道、308省道在境内纵横交织；颍河常年通航，经淮河通江达海；县城距阜阳火车站和阜阳机场40公里，形成了立体交通网络。
二、太和县城镇建设的基本情况：
1、以规划为龙头，科学引领城镇化建设。规划工作是推进城镇建设的基础性工作，是城镇建设开好局、起好步的首要之举和关键环节，做城镇规划工作，对我县城镇健康发展具有长远的战略意义。我县在开展城镇规划建设工作中，始终按照科学发展观要求，紧紧围绕加强基础设施建设，发展服务经济、改善生态环境三个方面目标和任务，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。截止到目前，在建设局的具体组织下已完成27个乡镇总体规划的编制调整，全县288个中心村、1100个居民点的规划已于去年年底高标准、高质量地完成编制任务，在今年初进一步进行完善并严格按法定程序完成了报批手续。目前各村镇已逐步进入实施阶段。
2、以增强城镇载体功能为目标的基础设施建设工程。2008年以来，我县加大了资金投入，全年全县小城镇基础设施投资约
1.84亿元。其中修建城市型道路120公里，沥青路面180公里，绿化及栽植各种树木2.5万棵，人均绿地面积达0.02平方米，安装路灯580盏；修建排水管道405公里；今年县政府投资350万元用于改水改厕（即沼气建设），同时争取上级资金360万元用于镇村公益事业建设。目前各乡镇在垃圾处理、道路建设、给排水、村容整治等项目上还存在较大空缺，缺少有效的资金支持。城镇建设始终是政府的重要职责，需要不断增长的公共财政投资支持，但同样重要的是要对外开放。目前我县城建领域对外开放程度还很低，外资和民资进入城建领域的规模很小，这是困扰我县建设进一步加快的重要因素之一。我们应加快城建改革，加强对城建领域招商引资环境、方法和政策的研究，既要向外资开放，又要向民资开放，按照统筹国内发展和对外开放的要求，加快城建投融资体制改革，加快城建领域招商引资力度。大力推进城镇基础设施建设。
3、按照“统筹发展”的思想，推进新农村建设。推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重大举措。通过建设社会主义新农村，促进城乡经济社会协调发展，是科学发展观的应有之义。新农村建设内涵丰富，我认为目前其切入点，应该是大力加强农村基础设施建设。农村基础设施是为农村经济社会发展提供公共服务的各种硬件，是新农村建设的基础工程。加强农村基础设施建设也是落实科学发展观，解决“三农”问题的具体实践。我县在完成新农村规划编制工作后，各乡镇都在不同程度
地按照规划进行实施，主要表现有四个特点：水利设施有所加强、交通状况明显改善、电力供应惠及大众、居住条件大为改善。在新农村建设中较为成功的有三堂镇玉泉新村、李兴镇皇姑新村、马集乡和谐新村，共投资5500万元，安臵农民1250户，节约土地资源670亩。
此为，县城建局作为职能部门，在村镇建设管理方面加大了城镇规划区建设管理力度，规范了“一书两证”、“一书一证”办理程序，严格执行法规，加强了用地和建设管理。
三、城镇建设中存在的问题
近几年来，我县城建设成就是有目共睹的，但是按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，用群众的眼光来评价，我们的城镇建设仍处在低水平的发展阶段，与周边城市相比仍有相当距离。主要表现在：
1.城镇规划管理水平较低，规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，建设管理力度不强和管理方法滞后，居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，建筑风格不显，立面效果差，采光间距不够，镇容镇貌不整等现象。
2.规划建设管理机构不健全，城镇建设管理存在不少问题。机构改革后，乡镇建设所被撤销，造成乡镇规划建设管理工作力量薄弱。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。环境卫生管理缺乏专门的机构，城管人员编制和经费不到位。
第五篇、园林城镇调研报告城镇生态用地调研汇报材料
八街镇创建安宁园林城镇调研报告
为促进八街镇按照城镇化发展模式，加快园林绿化建设步伐，提高城镇园林绿化水平，促进人与自然和谐发展，按照“城镇发展带动战略”的指导思想、以健全高标准的城镇基础设施和创建“绿色八街、生态八街”的园林生态景观作为我镇城镇规划和建设的主要目标，以改革创新为动力，以城镇基础设施为重点，使城镇面貌日新月异。通过几年来的努力，城镇基础设施建设功能不断增强，城镇整体环境得到改善，综合竞争力显著提高。在此基础上，八街镇狠抓落实，环环紧扣，积极开展创建国家卫生镇、国家生态镇、安宁园林城镇活动，开拓创新，努力创建一个生态优美、环境优良，更适宜人居住的城镇。
现镇内月照路、八景路、青云路和安八公路过境段是城镇主要商业街或生活、交通干道，通过沿街建筑的体量大小、立面形式、色彩配置等的控制和道路绿化构筑八街的主要景观轴，结合现有的西湖公园、东湖公园、南湖公园及新区建设的公共绿地形成八街即分散有联系的面状景观系统，全面实施动土必有规划，出土必有设计，覆土必有绿化的工作要求。目前我镇绿化总面积为352586.6平方米，绿化覆盖率44%，绿地率41%，人均绿化面积达121平方米。
一、八街镇基本情况
八街镇位于安宁市南部，距安宁市区35公里，东西分别与晋宁县二街乡、双河乡、易门县龙泉镇、浦贝乡接壤，南北分别与本市县街镇、晋宁县夕阳乡毗邻，由此可东出昆阳、西进易门、南通玉溪、北上安宁。八街镇是一个典型的农业型重镇，是安宁市水资源保护区、革命老区，同时也是安宁市辖区面积最大、农业人口最多的镇，全镇国土面积344.18平方公里。下辖21个村民委员会，1个社区居民委员会，94个自然村，97个村民小组。全镇总人口38298人。
2009年，全镇完成地区生产总值9.06亿元，工农业总产值
8.3亿元，其中：工业总产值4.9亿元，农业总产值3.3亿元，农村经济总收入6.58亿元，其中：种植业收入24778万元，林业收入1062万元，养殖业收入10329万元，渔业收入660万元。实现财政收入5718万元，其中：地方性财政收入3262万元，上划中央四税收入2338万元，农民人均纯收入4654万元。
在农村经济发展工作中，八街镇党委、政府把深入学习实践科学发展观同发展农村经济、增加农民收入和解决“三农”问题紧密结合起来，提出了“稳农业、调结构、建支柱、求发展”的工作思路，认真制定产业结构发展规划，以200亩现代烟草示范园区建设带动八街镇“万亩烤烟基地”向规模化、机械化、专业化发展；以无公害蔬菜示范园区建设辐射带动八街镇“万亩无公害蔬菜基地”实现现代化、规模化发展；以红梨示范园区建设推
进八街镇“万亩优质梨基地”建设；以无公害浅水藕示范园区建设巩固八街镇“万亩无公害浅水藕基地”成果；以规模化养殖小区建设示范壮大八街镇“万头生猪养殖基地”规模。发展订单农业，发展清洁生产、无公害生产，全面提升无公害蔬菜的质量和效益，实现农业增效、农民增收、农村稳定。积极引进恒进公司、惠嘉公司、金江公司、茂农公司等农业龙头企业，合理进行农村土地流转，基本上形成了以烤烟、红梨、浅水藕、蔬菜、生猪养殖为支柱，其它短、平、快的经济作物为辅的农业产业发展格局。
凭借着独特的地理优势和人文底蕴，1991年4月被列为昆明市重点建设集镇，1992年受到国家建设部表彰，列为全国500个小城镇建设试点之一，1996年获全国小城镇建设示范镇荣誉称号，2004年列为云南省39个重点小城镇建设之一，2005年荣获云南省生态乡镇称号，2006年被中共云南省委、云南省人民政府授予了云南省文明小城镇称号。目前创建国家级卫生镇已取得成功。
按照“小集镇，大战略”的方针，先后投资2700万元建成集镇东湖、西湖、南湖公园，实施的灯光亮化工程和绿化工程，完成了东湖集贸市场，现已形成了以19条街路为主体，学校、医院、金融、邮政、电信、客运、综合服务等第三产业和文庙古建筑群相配套的集镇配置。真正做到了“建好一个集镇，带动一批产业、振兴一方经济、富裕一方群众”。全镇22个村（居）委
会，97个村民小组实现了村村通公路、通电话、通广播、通电视。
八街镇自清朝中期以来，就是安宁南部经济、文化重镇，具有悠久的民族文化传统。八街镇因具有“八街八景”而得名，八街镇志记载为：“玉液发源龙洞涧，韭菜龙潭出金碗，蓉川水仙高万丈，鸳飞鱼跃大龙潭，一饮龙泉心胜欢，堍杉古庙出杉仙，大云古木遗井内，朝阳钟声朗照宽”。八街境内有新石器时代大天窗遗址、大龙洞”渡水吃箐“古岩画遗址、唐代河东州刺史王仁求墓碑、二街八仙过海石浮雕、清代文庙古建筑群等历史文化遗迹。近年来，八街镇党委、政府把发展文化产业、打造八街集镇品牌作为工作的重点。按照建设“文化八街、生态八街”的思路，八街镇党委、政府将积极挖掘潜力，以创建国家园林城镇为契机，把八街打造成滇中名镇、安宁的后花园和休闲、观光、旅游重镇。
二、八街镇集镇建设情况
八街镇始终坚持先规划、后建设，整体规划、分步建设，精心规划、科学建设的原则，凭借着独特的地理优势和人文底蕴，经过多年的发展，先后被列为全国500家小城镇建设试点单位、云南省生态乡镇、云南省文明小城镇等荣誉称号。城镇规划建设性质立足于安宁南部的次区域中心，商品集散地，农业生产基地
及城市水资源保护区，以农业为主导产业、地方特色经济和旅游业为辅导产业的特色小镇。
为实现八街镇社会经济发展的战略目标，充分发挥中心城镇的空间优势，镇区构筑三横三纵的双井字型的城镇道路交通网络，景秀路作为八街镇旧的历史风貌街，其改造以保护为主，力求沿续地方特色历史传统。规划用地结构为团块状结构，以三横：八景路、月照路、规划路；三纵：青云路、勤学路、规划路共同组成整个城镇的骨架，安八公路过境干道引导对外交通，一方面让整个路网系统更加完善，另一方面环镇公路可以让运输车辆绕城而过，从而降低城市噪声和污染，为进一步提供更加舒适的人居环境创造条件。
根据八街镇地方经济和社会发展计划，统筹考虑自然环境、资源条件和历史情况等因素，兼顾城镇中心区、中心村和一般行政村的各项建设。处理好近期建设与长远发展、旧区改造与新区建设的关系，使城镇中心区、中心村和一般行政村的建设规模、速度和标准，与经济发展和农村居民生活水平相适应。合理用地、节约用地，科学预测建设用地和人口规模。使各项建设用地相对集中，充分利用闲地、荒地、劣地，尽量少用或不占用耕地、河道、公路及其他设施用地。保护和改善生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化、环境卫生建设，改善镇容村貌。现在取得的成果主要为：村镇道路网络合理，道路等级符合标准，有明显道
第六篇、沙河沿镇城镇建设方面的汇报材料城镇生态用地调研汇报材料
沙河沿镇城镇建设方面的汇报材料
---------沙河沿镇政府
沙河沿镇位于敦化市东北部，距市区25公里，全镇总辐员面积282平方公里，耕地面积10，473公顷，其中水田面积1，000公顷。林业总面积22，200公顷，草原面积1，500公顷。辖22个行政村，37个自然屯。全镇总户数5，493户，总人口18，025人，农业人口16，469人，非农业人口1，556人，朝鲜族1，356人，农村劳动力8，571人。是一个以农业生产为主的乡镇。
根据市委、市政府加快城镇建设的总体部署，沙河沿镇结合本镇的实际，以改善镇容村貌，提升人居环境和卫生管理水平为突破口，以提高群众素质和社会文明程度为核心，全力推进卫生创建工作，经过近几年的努力，一个环境优美的乡镇展现全镇人民面前。2009年被州爱卫会批准为州级卫生镇。
一、镇域现状
1、全镇自来水普及率
全镇22个村，到目前为止基本都吃上自来水，自来水普及率达到80%。
2、卫生厕所及普及率
全镇已建卫生厕所515座，普及率10%。
3、除“四害”情况
2006年，在全镇组织统一灭鼠活动，投放鼠药近20吨，效果非常好，到现在几乎看不到老鼠迹象。
5、饮食行业情况及现状
全镇饮食行业23家（含部门食堂），从业人员67人，全部由市疾控中心监管，持证上岗。
6、社会事业方面
有九年义务教育学校三所。
镇卫生院一处，卫生所20个；基本医疗卫生服务得到全面开展。建立了健康家庭档案，妇保、儿保做到定期检查，并建卡建册，实行微机管理。
镇综合文化站一所，农村文化资源共享终端8个。
有线电视入户率达到98%。
7、镇区道路及绿化
镇区通村道路全部都实现了硬化；绿化覆盖率达到了30%。
8、集中供热情况
镇区实行集中供热，面积2.8万平方米。
9、排水管网
镇区排水管网覆盖率20%。
10、改造农房及砖瓦率
每年改造农房350座，砖瓦率达到95%。人均居住面积20平方米。
11、全镇有一处拦河坝（沿山电站）；灌区一处；江河堤防500延长米。
二、近期工作打算
1、工作原则及目标任务
坚持以人为本，贴近群众，让广大群众充分享受创建成果；坚持政府主导、部门配合、群众参与、形成齐抓共管、全民创建的工作格局；坚持标本兼治、综合治理，建立健全长效管理机制，提升镇村环境卫生管理水平；坚持以镇为主，
镇村联创、镇村联动，实现重点突破、整体推进，早日进入省级卫生镇行列。
2、主要指标完成情况
（一）镇政府成立小城镇建设组织机构，落实人员、落实任务，明确职责。各村、各部门、辖区各企事业单位都相应成立了创建活动组织机构，并制定创建工作要有长期规划和日常工作计划，把加快小城镇建设工作纳入重要议事日程，营造浓厚发展氛围，做到责任明确，档案资料管理规范。
（二）健康教育机构健全。中、小学年内开设健康教育课达到18课时；卫生院和各村医疗室普遍开设了健康教育专栏，确保居民基本卫生知识知晓率、健康行为形成率均大于80%。
（三）垃圾清运保洁率达到100%。各村都设有自己的垃圾点；做到村容整洁，家庭周围整洁；垃圾日产日清，清运保洁率要达到100%。
（四）改造饮水设备，使全镇都基本吃上安全水，各村安全饮水普及率95%以上。
（五）镇容环境整洁，路面平整，路边沟渠畅通，无污水坑凹，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊
点、乱写乱画现象；继续落实门前“四包”责任制，标语、广告、牌匾设置合理，图案规范完整；群众对镇村环境卫生状况满意率达到90%以上。
（六）全镇主要环保指标基本达标，年内确保无特大环境污染与生态破坏事件发生。
（七）全镇饮食性服务场所的经营单位和个人，都持有有效的卫生许可证，执行卫生达标，管理制度健全，从业人员持证上岗，不出现大食品安全事故发生。
（八）明年要推荐双山子村、东沟村、马鞍山村、沙河沿村、河东村、富贵村、凉水村、明新村和长乐村等10个村参评州级卫生村。
（九）我镇在2013年，积极争创省级卫生镇。
三、小城镇建设阻碍因素和存在问题
1、涉及农民利益的方面因素多。
2、本级财政薄弱，发展后劲不足。
3、到农村投资开发的企业少。
四、小城镇建设需要的政策支持
第七篇、新型城镇化调研报告城镇生态用地调研汇报材料
湖南省汨罗县白水镇城镇化建设调查报告
胡尊国
一、相关理论
城镇化的逻辑起点是人口、土地和资金的流动，这三大要素的“流动能力”引起城镇规模经济、专业化、交通运输、市场贸易的变化，进而某种程度上决定了城镇化的空间地理分布形态。要素流动最终呈现的形式是生产结构、就业结构、消费模式以及居住方式的四个转变。
二、调查方法与程序
我们首先预想新型城镇化建设可能面临的财政支出、土地产权及产业形成问题，并制作出问卷，然后对白水镇新镇容、西长村以及闵家新村的经验和实际做法进行实地调查和访问调查，发现可取的经验并分析成功的原因，而后根据实际发展情况，分别对这种新型城镇化模式地提出了设想和个人建议。
三、现状与背景
（一）白水镇经济地理现状：白水镇位于汨罗境内东南部，距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里。面积72平方公里，耕地面积2.6万亩，辖20个行政村，1个居委会，350个村民小组，共7556户，总人口36176人，其中农业人口30062人。地势东北高、西南低。镇域有河名白水江，源出玉池乡白鹤洞，由东南向西北流经镇域，注入湘江，白水镇因其而得名。日前，住房和城乡建设部公布了第二批建设宜居小镇、宜居村庄示范名单，汨罗市白水镇西长村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名单，共确定全国45个镇为宜居小镇示范、61个村为宜居村庄示范。宜居村庄示范要求田园宜居、村庄宜居和生活宜居。
（二）西长村：距汨罗市区15公里，村域面积4.25平方公里，辖20个村民小组、农户407户，全村共1642人，人均年收入达13100元。西长村地形以山地和丘陵为主，全村森林绿化率、覆盖率达90%以上，全村有珍贵树木800亩，油茶林800亩，苗圃200亩、垂钓中心50亩、休闲娱乐场地50亩，果蔬基地250亩，休闲娱乐产业50亩，是湖湘地区珍贵苗木种植、销售和生态休闲旅游基地。西长村采取村村联办的方式建有小学和幼儿园，还即将与湘雅医院共建养老山庄，成立了农房安全管理小组，定期对村属农房安全进行评级评价，对危房进行改造升级。近年来，该村大力建设社会主义新农村建设，先后获得“全国美丽乡村”“全国休闲农业与旅游星级园区”“湖南省农村新型集中社区建设试点村”等荣誉。
四、白水城镇化发展经历了三个阶段
第一阶段:1978—1990年，由于临近火车站等区位优势，周边几个城镇的人口集中商品批发，物流，贸易等活动，同时当时的乡镇企业经济，诸如纺织厂，氮肥化工厂等具有一定效益。城镇生态用地调研汇报材料
第二阶段:1990—2004年，改革开放后，镇国有企业受到沿海产品和技术冲击，其间年均增长率急剧下滑，最终企业全部倒闭，政府财政陷入严重困境，教师、乡镇政府职员工资无法支付。
第三阶段:2005—2015年，镇领导班子换届给白水镇提供了新的发展转机，镇政府坚持规划引领思想，已经编制完成2012-2020年近期发展规划和2021-2030年远期发展规划，着力打造宜居开放型城镇形态，实施“政府主导，市场运作，能人参与”的策略。
白水镇发展的路径可能出现诺瑟姆所谓的“S”道路，即城镇化率在30%之前，是小马拉大车，走得很慢;城镇化增长率从30%会城镇规模迅速扩大。
五、白水城镇化策略与发展
白水城镇经济之所以发展较为成功，是因为在这个地理空间上形成生产结构、就业结构、消费模式和居住方式的“城镇化”，主要是下列三个条件推动：
（1）地理区位优势或距离缩短
地理区位或距离是指商品、服务、劳动力、资本、信息和知识穿越空间的难度程度：对于商品和服务贸易所谓“距离”，最关键的含义是城乡之间、不同城市之间贸易活动的时间和交易成本，就小城镇而言，大城市之间外围城市具备被产业辐射的优势。此外，沿海港口、河流水运、铁路交通枢纽位置特别重要，白水镇就具备这样的区位优势，京广铁路，京港澳高速均跨镇而过，同时距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里又是其天生的自然条件。此外镇政府还进一步通过完善本地基建投资来减少交易成本和通勤时间，具体做法是：硬化道路、场坪4.6万平方米，喷涂交通标志1200平方米，安装监控22处，改造电网8000米，架设路灯480盏等。
（2）密度的提高城镇生态用地调研汇报材料
白水镇最大的招商引资项目国防科大外场训练基地入驻，通过该基地科研活动、后勤供给、学术会议等拉动当地的消费，逐步形成要素集聚机制，促进人流、物流、资本流、信息流的地域集聚，使得规模经济的效应越明显，生产集中到一个地方的动力就越强，从而实现生产密度的提升；人口密度最高的地方，也是市场潜在需求最大的地方，贸易更容易实现。
（3）开放度的增加
开放度的提高是要打破对商品、服务、资本和知识跨地区流通的限制性因素，对白水镇而言最容易着手的就是引导社会资本流入本地。首先，政府主动出面与在外地经商本籍人士沟通，寓外乡友回乡投资，比如，建设西长村就是由徐伟平。杨建伟、戴海波三个本地老板牵头，村组群众以土地入股模式。依靠广大民众强烈的自我创业、自我发展的欲望，发展民营经济和“草根经济”；打破人口流动的界限，吸引外镇人口定居买房。
有限度的政府公共职能对于以上三个条件是一个必要的补充，但这个“度”应该在一定范围内，即需要更好地让市场力量得以发挥，让人口、土地和资金的流动更加畅通，当城市发展到一定的水平时,决定城市增长的不再是本地的资源禀赋,而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力。
六、白水镇具体措施
（1）财政收入主要是土地出让收入，也就是所谓的土地财政，通过土地挂牌新建商品房，吸引周边镇或外出务工人员回家置业。2014年镇总财政收入3500万元，其中一半地税收入、土地出让收入近1000万元左右，其他地方税种年800-900万元，转移收入420万。
（2）成立城镇自治委员会，该成员由本地有影响力人士构成。建立规范的有地方特色的环境整治方案，成立环境管理小组，聘请保洁员日产日清，每户门前有垃圾箱，道路两边摆放垃圾桶1000多个，统一制作门店招牌600余块，建设了新的3个绿化广场或公园。
（3）树立西长村、闵家巷村示范村榜样，以基础社会建设为抓手，以文明屋场创建带动整个西长村发展，建立西长生态农业科技园、发展现代生态农业。如鸡鸭野外放养养殖，提高附加值。促进生态旅游发展，珍稀树木花草为龙头提高乡村观光农业的档次。闵家新村接待中心为基础的农业生态旅游休闲度假产业开始启动，辅助以民俗建设和筹建高级疗养院。。
（4）西长村土地流转3000亩，农民入股农业公司，获得收益分成。同时引进了农林综合开发公司湖南青果公司，与种植珍稀林木花草，包括红豆杉，竹柏，罗汉松，日本樱花，美国红枫，紫薇，红叶石楠。
(5)村务公开，民主管理。
六、白水镇的困境与思考
（一）从财政可持续发展的角度考虑，白水镇还是没有摆脱土地财政的漩涡，尤其当前县域经济发展缓慢，房地产市场进入转型调整期，这种投融资模式的可持续发展是值得担忧的。
（二）不管是新型城镇化还是农村社区建设，土地问题是核心问题。全省、甚至全县的城乡统一的土地交易市场没有看到有重大突破，自下而上地推动土地政策的变革和社会的发展的路径是受阻的。
（三）“半城镇化”或“不完全城镇化”仍然是白水镇没有摆脱的困境，大量本地农业转移人口离开祖辈耕种土地到外地或县城务工获取收入来源，他们在白水城镇购置住宅仅仅为了方便小孩就近读书，其社会保障、认同感和归属感都处于非常初级阶段。
（四）无产业支撑的过度城镇化受外界经济环境影响极容易变为“空城”，而且白水镇存在产业结构雷同,特色产业不明显,主导产业不突出等现象。城镇长期繁荣发展与产业发展有直接的关系，以美国旧金山附近的小城镇帕洛阿尔托为例,该镇是一个只有5.6万人的小城镇,在发展过程中,依托毗邻斯坦福大学的优势,发展包括电子、软件和生物技术在内的高新技术产业,成为世界上最充满活力的小城镇之一。
（五）对回流劳动力缺乏具体政策或做法，这次人口回流历史转型格局值得关注。人口回流过去20多年，流动人口从内陆走向沿海，目前基于中国已经到来的老龄化、中国特有的人口流动方式（与国外不同，中国的人口流动是以单个劳动力为单位，而不是以家庭为单位），可以预计，未来20年，跨省流动人口将减少，省内、市内和县内人口流动将增加。2008年以后，人口回流的趋势开始变得明显，初步判断，这将是中国新一次、大规模的人口在空间地理的重新流动和配置，也将显著影响中国未来的城镇化格局。
（六）应该借鉴和吸引“重庆地票”的经验，加快土地改革的步伐。重庆地票是一种权利凭证，将闲置、废弃的农村集体建设用地（包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等）复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的可交易和转让的用地指标。通过交易购得的“地票”，可以纳入新增建设用地计划，增加等量城镇建设用地，并在“落地”时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。通过“地票”交易，外出务工的农民把老家闲置的农村宅基地、基本用地转化为一笔可观的收入，在城镇购房或租房、消费，帮助农村沉睡的土地资本实现价值。
如果存在这样的猜想：白水镇的开发商是否能买入白水镇某其它行政村的地票，将其用于白水镇郊区土地开发？如果能实现顺畅交易过程中，白水镇建设土地“占补平衡”仍然能够得以保持，增加了建设用地但整体耕地并没有减少。同时又能为白水镇其它村民闲置的土地提供的收益机会，又能扩大镇区面积及人口规模，加剧进一步集聚。
第八篇、小城镇发展调查报告城镇生态用地调研汇报材料
**镇位于**省**市东郊，是区位、交通、地理位置都优越且历史文化底蕴非常深
厚的新兴集镇，像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大地。她紧依**市区，是**东大门。东距省会合肥50公里。312国道和宁西铁路、合武铁路横穿全镇，淠史杭总干渠流径镇西北15公里，全镇水陆交通便捷，区位优势
受力点。
，是皖西地区迎接省会和东部大中城市辐射的
镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址，镇南有龙盘卧伏的龙穴山，镇北有如诗如画的白鹭洲公园等，均
的旅游开发价值。
全镇总面积150.4平方公里，现辖26个村，1个街道，总人口6.8万人，耕地面积7.5万亩，2010年纯收入2936元。
国内生产总值5.76亿元，
财政收入2018万元，农民人均
近年来，**镇淮分水岭综合治理为
农业生产结构，
抓住机遇，口着力
优势，凝心聚力，农民生产生活条件，
发展。在农业，以江城镇生态用地调研汇报材料
实施科技兴农战略，
示城镇生态用地调研汇报材料
生态农业示范园区，培育龙头企业发站能人大户，现拥有
范园44个。兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势，沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施。
该镇在抓住科技兴农一系列优惠政策，招商引资，2.5亿元。
，已
牛鼻子的，发展乡镇工业和个私经济。制定
工业园，筑巢引凤，2004年全镇私营企业营销收入达
了精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建
筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户。
以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大。凯旋、安凯、金安、富强
四大汽车运输公司，挂户车辆达2000多台，总资产超两亿元，在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有
的市场份额，货运半径达1500公里，年运输营业额达1.8亿元
。在汽车运
输业的带动下，**镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起，并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等
行业的发展。
十五届三中全会以后，镇党委、**市东城
框架和建设标准，
实施“小城镇、大战略”
高标准严要求，
方针，
“规划一张图、审批一支笔、
管理法、建设一盘棋”。为改造旧镇区、建设新镇区。采用“拓路带房、房地生财、聚
办法，使集镇面貌焕然一新，现在集镇建成区面积由1992年
财建镇”和出让开发权的
的0.31平方公里发展到现在的3.6平方公里，人口由0.7万人发展到2.3万人。
集镇基础设施，功能齐全，主要街道水泥化，供水、供电、供气、供奶、寻常人家。集镇还建有大型停车场
。2004
信息、绿化等基础设施配套，程控电话、有线电视
3处，宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处，新兴的卫星集镇框架已
年全镇国内生产总值3.4亿元，预算内财政收入1200万元，农民人均收入1800元。
2002年**镇被明小城镇”，
为全国小城镇综合改革试点镇。2004年7月被命名为**省首批“文**省
新农村建设示范镇
二、**镇小城镇建设的问题
**小城镇建设能如此发展，主要得益于改革开放政策的实施，得益于农村经济持
，**镇小城镇建设，也
的问题，
续发展和二、三产业迅速扩张，在看到成绩的
在：
1、规划依据，
详细规划和各专业规划编制
不符合城市规划的建设体现地方
位，在规划实施过程中操作性强的组织技术评审，规划的
。
。集镇总体规划方案
随意
规划起点较低，，而且，在规划实施过程中还
2、城镇人口3万人，小城镇建设规模较小，布局分散，产业发展缓慢，经济集聚
功能较差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后，其效益也难
。这是当前城镇化的最大难题。供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上，城
了德隆乡城镇化的进程。
镇居民生活质量不高，
3、城镇建设管理不上、规划管理未制和经费
位。低，
不少问题。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、的综合管理体系。环境卫生管理
流动人口
的机构，城管人员编
4、公用基础设施建设资金短缺已
城镇化进程的的
。
制约因素。
困扰我乡城建基础设施建设的核心问题，设施不配套，功能不齐全，阻碍了城镇建设整体
问题有：
道路与公共交通设施落后交
初始阶段，环
，投入
投入过少、机制不活，城市基础设施严重
通量的增长。境污染还
。
，污水率、垃圾无害化
重；城市基础建设投融机制未完全，资金来源
5、信息闭塞，人口外流严重。经济发展较慢，建设资金。轻壮年人口大涌
向县城或县外务工、经商、办企业，很少有人愿意在乡镇投资，人气镇建设形不成规模。
，财气不旺，集
6、城镇建设管理
，监管农民
位。另一
，重建轻管的，长期
规划
。一人员少，队伍力量
住宅小区让城郊农民建房，
配备正规
依
连片建设新村，使城郊农民随意自建住房、杂乱无章。至今
或
建设管理制度，
。
科班出身乡村规划建设专业技术管理人员，也
法办理建设项目规划审批手续。随意变更规划、不按规划建设的
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三、小城镇建设建议与措施
1、城镇规划体系，规划编制。抓好县域城镇体系和县城总体规划的修
总体规划、城
资
编工作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地市环境规划、生态功能区划等的质关，搞好组织和审定工作。和审批工作。
衔接工作。县城乡规划建设局要严把规划设计到2010年
县城区及各乡镇的总体规划修编
自身特点和发展条件，功能定位和发展方向，高起点编制产业发展、
景
基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，近期建设规划和观设计，
城镇建设
。
2、划
方案，
乡村布局。用5年
县域城镇体系规划的要求，
乡镇行政区划
制定和实施县乡行政区
把生活和生
。有计划地
产条件较差的村、边远村及严重地质灾害隐患的村的农户到城镇落户。
3、市、县
安排城镇建设用地指标。在建设项目用地的前提下，尽量
全县耕地总量平衡，和区、进城农
小城镇建设用地需求。并且妥善
民的承包地和宅基地。保留进城务工或落户农民的土地承包经营权，培育城镇土地流
转中介组织，构，点
农民依法
土地的效益。
流转。耕地占补平衡，优化土地结
土地集约化和使用农民住宅用地指标，对分散的农民居民批准，允许在小城镇
搬迁改造、退宅还田。对原宅基地已复垦的农户，经县级
异地另行安排宅基地建设。
4、鼓励农民进城入城定居。以居住地划分城乡人口，按职业身份的户籍登本人意愿转
记制度，凡在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可为城镇户口；进城镇经商为工的农民，持经劳动
审签的两年
聘用合同或居住满两
享有
年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续。进城镇农民其子女入学、就业等集镇居民同等待遇，接收学校
收取借读费。
5、发展工业经济。资源和劳动力的优势，发展资源加工型、劳动密集
乡镇民营经济，优化
工优惠
型产业和循环经济，乡镇工业布局，业企业原则上都应
产业优势支撑小城镇建设和发展。培育发展工业小区，支持和鼓励民营企业工业小区发展，并享受
连片发展，小城镇内
制定下发关于工业园区建设的
政策，开设“绿色通道”服务工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引，以小
产业集聚带动人口、市场等要素集聚。
6、抓好经济。当地资源和优势，抓好农业产业结构
产业，发展地方
农民增收，
，
烟叶、肉牛、肉猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等经济，打响
产业品牌，
产业规模和竞争优势，
小城镇实力。
“公司基地农户科研农产品加工业，
”五位一体要求，发展以循环经济模式为主体的生态效益型
产业优势、科技
规模和绿色食品。
资源优势，扶持能
农业园区建设，把农业园区建设转化等多种功能的现代化农业载体。