WTO时期工程勘察设计单位改革的内在要求(一)

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面对WTO保护期即将结束、融投资体制改革的进一步深化、科学发展观理念的逐步深化，我国勘察设计行业的发展必将进入一个新的阶段。近几年来，行业内的人才争夺更趋火热、市场竞争更趋激烈、行业发展的速度渐趋理性、行业内企业的经营管理渐趋复杂，这些都在某种程度上反映出了行业正在面临转型。

　　总结我国勘察设计行业的改革，到目前为止基本上经历了两轮。第一轮是自上世纪八十年代中期至九十年代中后期的改革，这一轮改革主要以内部机制改革为主，根据企业化运作的要求，实行一系列内部的机制优化，主要以人事制度、分配制度改革为主要内容。第二轮改革则是上世纪末开始的改革，这一轮改革主要以产权体制改革为主，根据现代产权制度的要求，逐步探索产权制度的科学化、规范化，主要以产权多元化、内部人员持股为改革的主要内容。

　　经过前两轮的改革，我国的勘察设计单位在体制和机制两个方面取得了重大的突破，但改革的深度、广度以及取得的成效在不同地区、不同行业依然非常不平衡。面对深刻变化的外部环境，我国的勘察设计单位必须进行更深层次的改革。这就意味着有些在前两轮改革中取得明显成效的勘察设计单位必须快速进行新一轮改革，而没有很好完成前两轮改革的勘察设计单位必须在进行第三轮改革的同时，对前两轮改革进行必要的“补课”。

　　勘察设计单位新一轮改革将大大不同于前两轮的改革，根据笔者所在的天强管理顾问公司多年来为数十家勘察设计单位提供管理咨询和进行相关理论研究的经验来看，前两轮改革主要体现在“立足纠偏”、“瞄准局部”、“打造平台”。具体而言，过去的改革主要是按照企业化、市场化的要求，“纠正”一系列计划经济时代的做法，在内部管理的一些环节，例如，人员聘用制度、公司治理结构等“局部”问题进行改造和提升，以期确立适应形势需要的体制和机制“平台”。

　　而新一轮的改革则是在市场化、全球化、知识化的背景下进行的，其基本的特征应该是“立足发展”、“瞄准全局”、“打造能力”。我国勘察设计单位面对愈来愈规范的市场经济体系、面对日渐显现的来自全球的竞争压力、面对愈来愈紧迫的技术创新要求，必须从“全局”着手，立足持续“发展”，打造自身的核心“能力”。