农机安全监理“六动”论(一)

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摘要结合基层农机安全监理工作的实际,从宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动6个方面对农机安全监理工作方式进行阐述,以促进农机安全监理工作的开展。
　　关键词农机;安全;监理
　　
　　2009年9月17日由国务院总理温家宝签署国务院563号令,公布了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),自2009年11月1日起施行,标志着我国农机安全监理执法主体、执法范围更加明确。《条例》的颁布实施有效地填补了我国农机安全监管的空白,将从源头上减少农机安全隐患。相关部门应从“三农”工作的大局出发,在财力、物力、人力等方面予以大力支持,农机安全监理工作应努力采取宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动等“六动”,并自始至终地贯穿于整个农机安全监理工作。
　　1宣传发动
　　宣传发动是做好农机监理工作的先导。要把《条例》中的总则、生产销售和维修、使用操作、事故处理、服务与监督、法律责任、附则7章60条的内容通过专题讲座、报告会、知识竞赛、发放宣传材料等多种形式,着力推进《条例》进课堂、进教材、进社区、进农户,宣传普及到千家万户。特别要讲清农机监理部门拥有对拖拉机、联合收割机牌证、驾驶操作证件的绝对核发权;重点解答广大农机户最关心的农机强制报废规定;对广大机手存在的一些模糊认识一定要澄清。另外,宣传发动也包括向领导宣传,发动县乡村各级干部和农机安全监管人员。只有宣传到位,法律法规普及,才能为农机安全监理工作营造一个良好的执法氛围。
　　2行政推动
　　行政推动是做好农机安全监理工作强有力的组织保障。实践证明,地方主要领导对农机安全监理工作重视,农机安全监管体系完善,农机安全生产责任制落到实处,公安、质检、工商、交通、科技、安监等部门紧密协作,齐抓共管,充分认识到农机安全的重要性和紧迫性,“平安农机”目标的实现就有了组织上的保障,农机安全监理工作做起来就有了协调性。
　　3资金启动
　　资金启动是做好农机监理工作的必备条件。2004年《道路交通安全法》实施后,农用汽车、农用三轮车等机动车辆划归公安交警部门管理,业务量降低下来,农机监理部门的收入减少,但财政拨款仍很少,甚至连农机监理人员的工资都无法保证,严重挫伤了农机监理人员的工作积极性。《条例》的出台及有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,将农机安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算,以保障农业机械安全监管工作开展。另外,农机监理部门由于每年要对对人身财产安全可能造成损害的农业机械进行检审验和安全大检查,因此,可要求财政部门下拨资金,以保证农业机械安全监管工作的开展有充分的物质基础。