公务员热背后的经济学思考

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摘要：近年来,报考公务员的人数大幅增加,公务员报考热持续升温。本文从经济学的角度,探析形成这一现象的原因,并提出若干政策建议。

关键词：公务员热效用成本国家

公务员录用考试制度开始实行时，"公务考试热"并未出现。从1994年至2000年，参加公务员考试的总人数不过4万多，。此后，在多种因素的综合作用下，报考公务员的人数快速增加，公务员报考成为社会一大热门。对于"公务员热"现象的背后成因，学者们有多种说法，但这些说法因为往往立足于一个方面，缺乏系统性思考。本文试图完全从经济学的角度，立足于"效应论"，以探讨"公务员热"的动因。

一、理性人、效用与需求层次理论微观经济学对人有一个最基本假设，即人都是理性的，简称为"理性人"。理性人的基本特征是每一个从事经济活动的人都是利己的，具体而言是指人们会在给定的经济代价下追求自身经济利益的最大化,或者在给定的经济利益下寻求所付出的经济代价最小化。效用论是以人对物品效用的主观心理评价来解释经济现象的理论。偏好、效用是现代微观经济学中效用论的基础概念。它们共同构成了消费者行为理论的基础。结合"理性人"的假设和效用偏好理论，可以得到一个结论，即行为人是根据既定成本下获取做大效用的原则进行各项决策。由于效用是需要得以满足的一种主观感受。根据马斯洛的需求层次理论，人的需要除了生理层面需要外，还有心理层面的需要。心理需要是比生理需要更高一级需要，效用水平也更高。随着人们素质的提高，职位给人带来的心理效用越发受到重视。为此可以将效用的外延加于扩张，即它还包括了安全，尊重，自我价值等方面的内容。

二、"公务员热"的经济解释公务员报考热并不是一个简单偶然的事件，而是具有广泛的经济社会意义。从生物学上来讲，人都有趋利避害的本能。公务员热作为一种群体职业选择行为，可以看成是人们经济理性本能的反应。正是公务员职业效用超过了其他职业效应，才使得人们选择公务员考试，引发公务员报考热。职业的效用水平大致上与四个方面的因素相关：职业收入、职业风险、职业地位，职业发展空间。显然，收入越高、风险越小、地位越突出、空间发展越大均会显著提高职业的效用水平。但如果出现职业收入与职业风险均高，或者其他的一方提高效用水平，而另一方却降低效用水平的情况，那么整个的效用水平就需要看综合情况。

模型中U'表示单位成本的效用收益。根据"理性人"的假设，人们在职业选择中总是寻找在最大效用成本比。若公务员职业的U'g大于社会其他职业的U's，则人们会选择公务员职业，反之，则选择其他职业。随着中央和地方政府不断降低公务员报考的资格门槛，公务员职业成本整体上呈不断下降的趋势，这导致更多的人有机会报考公务员考试。而与此同时，社会其他职业成本并未有下降的趋势，反而不断增高。有学者就指出，我国目前出现了社会阶层固化的不良势头，社会底层人群难以向上流动，底层求职者要想获得一份体面的工作，需要付出高额的职业成本，这些成本足以挡住求职者的职业大门。