中国中小企业普查
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#""!年第*期 #################################################################重庆邮电学院学报（社会科学版）0123456178914:;<4:=4<>?3@ 中国中小企业发展现状及对策研究 ! 摘要：由于中国工业化已进入中期阶段，已有一定基础，因而大力发展中小企业是目前中国经济发展 的最优战略选择。为此着重剖析了中小企业存在的问题，提出了中国中小企业发展的若干对策措施。 " 关键词：中小企业；生存发展；对策 中图分类号：$"%钱小利文献标识码：&文章编号：%""’(%#)’#""!）"*(""+,("#［重庆社会科学院城乡发展研究所，重庆］（五）中小企业产品质量档次不高 由于中小企业技术装备较为落后，管理水平较低， 较高水平专业技术人员缺乏，而产品质量、档次不高。 （一）中小企业经营者、从业人员素质有待提高中小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓 不少中小企业经营者未接受过较高程度国民教慢。导致中小企业产品质量、档次难以令人满意的原 育，素质普遍较差，无论在专业技能水平、质量管理水因还有：质量监督机制乏力。 平、销售服务水平等方面都存在较多问题，有待改善。（六）市场竞争秩序混乱 （二）中小企业技术装备水平较为落后中小企业经营者和从业人员素质较低，企业经营 中小企业由于资金方面的原因，技术装备水平较管理欠规范，加之缺乏社会化的企业信用评价、信用信为落后。%’’*年全国第三次工业普查资料显示：一是息查询体系，中小企业诚信度较低。违约、欺诈、行贿、我国乡及乡以上大、中、小企业的人均固定资产分别为回扣、假冒伪劣、偷税漏税等行为较严重。 （七）政府部门对中小企业服务不到位%"-#’*-%%#-!!一、中小企业发展存在的主要问题 装备水平为中型企业的!.-./，为大型企业的#,-由于大型企业对一个地区的经济、社会影响力较./，中型企业人均装备水平为大型企业的!’/./。大，政府部门往往对它们关注较多，而对于中小企业的 设备陈旧在中小企业中也较普遍。服务则存在许多盲点，中小企业生产经营中的困难难 （三）中小企业主要经济效益指标低于大型企业以得到有效解决。 中小企业由于人员、技术、管理等方面的原因，主（八）中小企业融资难度大中国中小企业普查 要经济效益指标劣于大型企业。#"""年，在国有及规中小企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系模以上非国有工业企业中，大、中、小型企业工业增加不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，值率分别为,#-’%/、#’-,’/、#+-,"/。中小企业较生产经营稳定性差等原因，往往造成中小企业融资难，大型企业处于产业结构的较低水平，生产技术水平较极大地加大了企业生产经营成本，阻碍了企业的发展。 低，产品附加值低。产品销售率，大、中、小型企业分二、中国中小企业发展对策措施别为%",-.’/、’+-’+/、’#-.)/，而中小企业特别是小 型企业与大型企业比较差距较大。资金利税率，大、（一）理顺中小企业管理体制，促进中小企业健康中、小型企业分别为%"-,#/、.-#)/、.-’,/，反映出发展 中小企业资产获利能力较弱，企业经营业绩较差。目前，我国中小企业管理体制基本上是按照所有 （四）中小企业管理水平较为落后制和地域进行划分的，大体分为国有企业、城镇集体所 许多中小企业治理结构不科学、不健全，在产销决有制企业、城镇个体私营企业、乡镇企业以及三资企业策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的几种类型进行管理。这种体制势必造成中小企业发展现象，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起缺乏统一规划、协调，家底不清，政策难以制定，发展各来，事实上，其中不少是低水平家族式管理，极不规范，自为阵，资源不能有效整合，总体发展受阻。因而必须且风险加大，导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险理顺中小企业管理体制，才能促进中小企业健康发展。加大。为此建议强化国家发展和改革委员会中小企业司的职 !收稿日期：#"",(%"(") ），女，重庆人，助理研究员。主要从事工业经济、域市经济的研究。作者简介：钱小利（%’.#( ・+,・ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 能，将农业部乡镇企业局及其他部门中的中小企业管医疗、养老保险制度，解除人们就业的后顾之忧。要增理机构职能并入国家发展和改革委员会中小企业司，强民营、三资、集体、乡镇企业等中小企业的吸引力，提使其成为全国统一的中小企业管理机构。各地方政府高各种所有制中小企业的社会地位，使民营集体等各也应将分散于各部门的中小企业管理机构职能进行合种所有制中小企业的从业人员与国有、外资大型企业、并，成立专门的中小企业管理机构，统一负责对地区中政府机关等各行各业的从业人员处于平等社会地位。小企业实施管理。要在大专院校开设创业指导课程，培养年轻人的创业 （二）转变政府职能，改善、加强对中小企业的服务精神，促进高等院校毕业生、高科技人才自带技术、知 政府行政方式应从权力、管理型更多地向服务型识产权创业，从源头上提高中小企业从业人员素质，提方向转变，各个政府部门应从权力的掌握、支配、行使高中小企业发展水平。同时国家对此要提供包括税费者的角色向为中小企业提供服务的服务者角色转变。减免、种子资金注入、贷款贴息、融资担保、落户等各方只有政府职能、角色和政府工作人员彻底转变“官本面的优惠扶持政策。 位”的观念，树立以企业为本位的思想，在对中小企业（五）加强中小企业信用制度和信用担保体系建实施必须的法律管理、依法执政的同时，更多地为中小设，为中小企业融资提供便利 企业提供各种服务，才能使中小企业的发展真正步入中小企业由于信用度不透明，可供融资的抵押物快车道。因此政府要为中小企业发展创造良好的制度少，融资存在较大困难。为此，一要加强中小企业信用环境，加强相关法律法规制度建设，加大法律执行力制度建设。要认真培育中小企业诚实守信的企业精神度，用法律约束、规范政府行为，促进中小企业健康发和文化；建立中小企业信用信息征集与评价体系，实现展。要为中小企业发展创造良好的政策环境，制定出中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化，为金融台促进中小企业发展的优惠政策，为中小企业发展办机构开展金融业务增强信用依据。 实事。要切实转变行业作风，为中小企业创造良好创二是加强中小企业信用担保体系建设。加强财政业投资、发展环境，及时迅速解决中小企业创业投资、对担保基金的投入，合理划分担保机构与银行的风险发展中遇到的困难和问题。要简化办事程序，提高办承担份额。加强对被担保者的资信评估，建立健全相事效率。要加强与中小企业的联系，及时协助解决其关制度，分散担保风险，建立中小企业信用再担保机生产经营中遇到的问题。要举办中小企业展览会、项构，进一步分散担保机构和协作银行的风险。 目洽谈会，为中小企业发展牵线搭桥。要组织中小企（六）发展风险投资事业，促进中小企业发展中国中小企业普查 业赴国外参展、考察、交流，促进中小企业对外合作，等中小企业创业投资虽较大型企业少，但创业投资等。却由于其经营的不稳定性又面临更大风险。因此应适 （三）加强对中小企业从业人员的培训，提高整体应中小企业创业投资的这些特点，大力发展风险投资素质事业。风险投资一般采取股权投资形式，投资者在向 员工素质是企业发展的根本。因此要充分发挥高新兴中小企业提供创业资金的同时，还可向其提供技等院校、科研院所、社会中介机构的智力、人才优势，通术咨询、管理经验、市场营销等资本经营服务。过讲座、短训班、函授学习、脱产学习等方式加强对中要加强风险投资的法律法规建设，促进风险投资小企业人员的培训。国家应采取适当措施支持、鼓励事业的健康发展，防范金融风险。在我国风险投资发有关机构对中小企业的人员培训工作，包括对为中小展的初期，政府可在风险投资事业中有较多的参与，待企业举办的培训给予财政补贴、税收减免等。应坚持风险投资发展到一定阶段，则可从部分风险投资事业培训内容的实用性、人员参与的便利性和总体培训工中退出。大力发展民间资本建立的风险投资公司（基作高效性，通过定期与不定期、经常的培训活动安排，金），使风险投资更多地实现商业化、市场化运作，活跃提高中小企业营销、管理和技术水平，培养拥有较高素民间投资，繁荣金融市场。 质的中小企业经营管理人才和生产技术人才，逐步提（七）加强对中小企业的信息服务，促进中小企业高中小企业从业人员的素质。更好地开拓市场 （四）转变就业观念，培养创业精神，提升中小企业中小企业在信息收集方面，由于其规模小，存在信发展水平息渠道不畅，信息收集困难的问题。因此政府及行业 要转变就业观念，抛弃端“铁饭碗”、吃皇粮”的陈协会应加强对中小企业的信息服务。要通过（下转!"#旧就业思想，加强社会保障制度建设，建立、完善失业、页）%&&"年第’期重庆邮电学院学报（社会科学版）()*+ ・$"・ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""中国中小企业普查 撑、相互促进的作用。实践表明，重视基础，加强实的入门模式有它的优点。但从计算机科学作为一门学验，计算机、数学、外语不断线”的指导思想是正确的和科的角度看，程序设计优先的入门模式则会推迟学生有效的，在建立系列课程时应该提倡。对学科的了解，往往容易把精力集中在细节上而不是 鉴于以上能力的培养要求，从本科课程体系结构本学科的概念性、思维性的一些基础上，而且程序设计来看，完整的本科课程由三部分组成：奠定基础的基础也只是关注编程，很少涉及设计、分析和测试，因此程课程，涵盖知识体系大部分核心单元的主干课程，以及序设计优先的入门模式也有它的缺点。然而毕竟这是用来完备课程体系的特色课程。基础课程在一、二年过去主要的入门模式，并且在这种模式基础上建立的级开设，主干课程在二、三年级开设，特色课程则在高课程体系已为我们所熟悉，所以它依然是一种重要选年级开设。基础课程和主干课程应该覆盖知识体系中择。只是在面向对象技术被广泛采用后，程序设计优的全部核心单元，当然还包括一些选修内容，特色课程先的入门模式分成了传统的命令优先模式和对象优先旨在鼓励发挥各学校的特长，培养出学生的个性。如模式。 果某个核心单元未能包括在前两年的课程中，则应保对象优先的入门模式从一开始就强调面向对象程证在特色课程中能找到。序设计的原则，使学生尽早接触面向对象思想，并使之 通盘考虑计算机软件科学技术学科的特点，结合延续到算法、基本数据结构、软件工程等后续课程。但软件学院的办学特点和培养目标，即培养出与国际接是对象式程序设计语言大量包含了比传统语言多得多轨的软件系统分析、设计、开发的高级人才，采用程序的复杂细节。如果在教学中不注意限制这些复杂细设计优先的入门模式。节，无疑对入门者设置了障碍。 程序设计优先的入门模式是指以程序设计为基础鉴于以上原因，我们采用以传统命令优先模式为课程的入门模式。由于程序设计常常是学习后续课程基础，侧重于对象优先模式的程序设计优先的入门模所必需的技能，又常常吸引着学生的兴趣，程序设计所式（如图!所示）。 提供的训练也提高了学生的能力，因此程序设计优先汪林林，等论软件学院本科课程体系结构 （上接"#页）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 报刊杂志书面材料、互联网网上资料等各种方式为中版社，&’’&$ 小企业提供人才、技术、原材料、产品、市场供需、产销［］杨治产业经济学导论［］北京：中国人民大学出版社，合作等各方面信息，疏通中小企业信息收集渠道，降低!()*$中小企业信息收集成本，为中小企业开展生产经营活［+］中国中小企业，&’’&,&’’+$ ［］课题组重庆市中小企业技术创新环境研究［］重庆市动及对外协作提供支持、便利，为其生产、经营、销售科技顾问团研究报告，&’’+$合作牵线搭桥，促进中小企业更好地开拓市场，不断得到［*］罗锐华$对重庆南岸区中小企业信用担保中心的调查研.$&’’++$应有发展。 参考文献： ［!］俞建国主编$中国小企业发展战略研究［%］$北京：人民出 !"#$%&’(#)*"+,"’(-)./0’1-$22*/#3*4*5’67*/# ".#$0#.’/0/%8762’4./9+*01$2* /0123456,74中国中小企业普查 （!"#$%$&$’()*+,-"-"./&+-01’2’0(34’"$()56("78%"79:-.’4;() <(:%-0<:%’":’，56("78%"7#’’’&’，56%"-） !:1#20;#：894:595;<==:;4>?5>=@4:>9=A4@,>=BA;>5C=6D>9=4:@?;>B4574E5>46::6F，5:?A<=B6D=G6:6A4G<5;=;95H= <==:=;>5<74;9=@，@=H6>4:CA5I6B=DD6B>;>6@=H=76J4:C>9=K%LK4;5M?4>=C66@;>B5>=;=7=G>46:D6B894:=;==G6:6A4G@=H=7, 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类型设计企业发展和改革政策。从1995年以后出台的一系列有关国有企业改革的扶持政策中可以看到，如果没有所有制的分类，扶持政策的制定和实施都会遭遇到非常多的困难。如减免税政策、国有企业封闭贷款政策、国有企业停息挂账政策等等。因此，迄今为止中国企业类别划分标准仍然体现着对非国有企业的歧视。册与否作为标准的话(因为目前的注册仍然是审批制而非真正的注册制，许多属于微型企业的经营单位没有资格注册，同时也不愿支付一系列费用。)，把城市个体工商户、村及村以下企业均作为个人、微型和中小型企业统计在内的话，实际的企业数应在4000万家左右(乡镇企业1999年末为2070万家)。工商行政管理局的统计，私营企业有150万家，扣除农村私营企业61.4万家（乡镇企业的统计中私营企业为207万户，我们这里以工商统计为准），城市私营企业为88.6万家。依据有关部门的说明，国营中小企业占1000万家的14.8%，因此估计为150万家左右。根据国家工商局统计，1999年末个体工商户达到3160万户，扣除统计在乡镇企业统计中的农村个体企业1769万户，城市个体户为1391万户。这样一来，可能的中小企业（包括微型企业、家庭企业，即我们所说的个体工商户）大约数字为：2070+88.6+150+1391=3699.6。如果再加上城市集体企业，估计全部微型和中小型企业的总数大约在4000万家左右。从就业人数来看，统计年鉴中统计的规模以下非国有工业企业中的从业人员为11807万人，乡镇企业统计公布的数据为12704万人，扣除统计局对规模以下非国有工业企业中的从业人员所包含的乡镇工业就业人数3209万人(国家统计局对乡镇企业的统计仅只统计乡或镇一级 的工业企业)，乡镇企业的就业人数约为9495万人，估计城市个体工商户就业大约在2000万左右，实际的就业人数应该在2.5亿人左右。如果再考虑到城市中交通、建筑、商业餐饮等其他行业，保守估计，中小企业容纳的非农就业大约应该在3亿人以上。总产出方面目前非常难以估计。仅乡镇企业就已经占到工业增加值的一半和GDP的1/3左右。由于资料来源不同，分类不同，各种研究提供了完全不同的中小企业发展的情况。在国家计委的研究中利用的是1995年工业普查的资料，根据这一资料，中小工业企业的单位数为731.85万个，占全部工业企业的99.7%，从业人员10844万，占全部工业就业的73.6%，工业总产值占62.5%。他们认为1978～1996年我国从农业部门转移出来的2.3亿劳动力中,绝大多数在中小企业就业。在工业部门新增加的8000万劳动力中，有75%在小企业就业，同时在国有和城镇集体企业就业下降的同时，私营企业和城镇个体户吸收就业达到1500万人（国家计委经济研究所，1998）。我们根据现有的统计和有关的研究来分析不同类别的中小企业的发展情况。国有部门中的中小企业依据主管部门的估计，目前，我国国有中小企业的户数在全国1000万家中小企业中仅占14.8%。表1是根据中国统计年鉴获得的关于工业企业的数据。在该表中由于非国有企业的统计均是规模以上的（年销售额500万以上的），以此标准，可以认为所统计的非国有企业均为较大规模的企业，而其统计的小型企业为139798家，应主要为国有中小型工业企业。因此，主管部门所提供的国有中小企业所占比例的数据可能仅是国有工业部门的中小企业的数据，而 没有包括其他如运输、餐饮、商业等行业。表2中提供的数据说明，全部登记注册的近800万家工业企业中，国有中小企业部门的比例是很低的。根据统计年鉴公布的数字，1999年我国工业企业的全部就业人员为16235万人。其中在全部国有及规模以上非国有工业企业中的从业人员为4428万人，占总数的27.27%，而在规模以下非国有工业企业中的从业人员为11807万人，占总数的72.73%。值得指出的是，在全部国有工业企业中的从业人员为2412万人，只占我国全部工业企业从业人员的14.86%。同时看到，在我国的工业企业中，大中型企业数只占总数的0.28%；大中型工业企业创造的产值占全国工业总产值的32.86%；而全部国有工业企业提供的就业岗位，只占全国工业企业就业岗位总数的14.86%。私营或非国有部门非国有部门以中小企业为主体。深圳综合开发研究院对非国有经济的研究中，把集体企业、乡镇企业、个体经济、私营企业、三资企业和出口加工企业全部计算在内进行了统计分析。在他们的分析中，国有经济在工业中的比重，从1978年的77%下降到1997年的25%，而非国有经济占到75%，其中集体企业、乡镇企业、城乡个体企业大约占到整个非国有部门的76%。从投资来看，国有经济1980年大约占83%，到1997年下降到52%。（李罗力编，2000）。如果按照中小企业主管部门提供的数据，在中小企业中国有企业仅占14%的话，中小企业的主体应为非国有经济成分。考虑到大量的国有中小企业正在实施产权制度改革，同时在非国有部门中大中型企业又非常有限，这使我们有充分理由相信中小企业的发展问题主要是非国有部门的发展问题，非国有部门的 发展问题也就是中小企业的发展问题。根据IFC最近的一项研究，中国的私营企业部门包括独资、合伙企业和有限责任公司。1997年私营企业数大约在96万家左右，到1997年私营部门雇员人数已经占到全国非农业劳动力的18%以上，工业产值也已经占到34%。真正的私营部门的国民生产总值已占全国的33%，而国有部门却仅占到37%的比率。IFC的研究中认为如果把个体农民也算作私营部门的话，私营部门所占GDP的份额将上升到51%，如果算上集体企业的份额，这一比率将上升到62%（IFC，2000）。据中国国家工商行政管理局最近发布的最新统计数字显示，截止1999年底，中国私营企业已达151万多家，从业人员2020多万人，注册资本共10287亿元人民币，与上年相比，分别增长20.4%、18.2%和36.3%，其增幅均超过历史增长水平，显示了私营企业的发展进入了快速增长期。至1999年底，全国私营企业户均注册资本，已达到了68万多元，比上年增加8.2万元。注册资本在100万元以上的私营企业达20万户，比上年增加7.3万多户，增长58.6%。私营企业的迅猛发展，促进了各种所有制经济的调整，拓宽了就业领域，成为城镇国有、集体企业职工下岗再就业的重要渠道。据统计表明，去年全国私营企业吸纳国有企业或集体企业下岗的职工，城镇为152.6万多人，农村268.9万人，分别比上年增长8.2%和31.5%。据国家工商管理局的分析，目前在中国私营经济的发展中，出现三个新的特点：第一，私营企业在第一产业所占比重已有所提高，至去年底，全国私营企业中的农林牧渔业户数已达3.5万多户，比上年增长27.4%，占总户数的2.3%。第 重庆邮电学院学报(社会科学版) 2004 年第5期JournalofChongqingUniversityofPostsandTelemunications总第63期 中国中小企业发展现状及对策研究 Ξ (钱小利[重庆社会科学院城乡发展研究所,重庆400020] 摘要:由于中国工业化已进入中期阶段,已有一定基础,的最优战略选择。为此着重剖析了中小企业存在的问题,。 关键词:中小企业;生存发展;对策 中图分类号:F01文献标识码:A:1009() 一、(一)中小企业经营者、育,、质量管理水平、,有待改善。 (二)中小企业技术装备水平较为落后 中小企业由于资金方面的原因,技术装备水平较为落后。1995年全国第三次工业普查资料显示:一是我国乡及乡以上大、中、小企业的人均固定资产分别为10.29万元、5.11万元、2.44万元;二是小型企业人均装备水平为中型企业的47.7%,为大型企业的23.7%,中型企业人均装备水平为大型企业的49%7%。设备陈旧在中小企业中也较普遍。 (三)中小企业主要经济效益指标低于大型企业中小企业由于人员、技术、管理等方面的原因,主要经济效益指标劣于大型企业。2000年,在国有及规模以上非国有工业企业中,大、中、小型企业工业增加值率分别为32.91%、29.39%、26.30%。中小企业较大型企业处于产业结构的较低水平,生产技术水平较低,产品附加值低。产品销售率,大、中、小型企业分别为103.79%、96.96%、92.78%,而中小企业特别是小型企业与大型企业比较差距较大。资金利税率,大、中、小型企业分别为10.32%、7.28%、7.93%,反映出中小企业资产获利能力较弱,企业经营业绩较差。 (四)中小企业管理水平较为落后许多中小企业治理结构不科学、不健全,在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象,现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来,事实上,其中不少是低水平家族式管理,极不规范, ,,且风险(五)中小企业产品质量档次不高 由于中小企业技术装备较为落后,管理水平较低,较高水平专业技术人员缺乏,而产品质量、档次不高。中小企业初加工产品多,高附加值产品少,企业发展缓慢。导致中小企业产品质量、档次难以令人满意的原因还有:质量监督机制乏力。 (六)市场竞争秩序混乱 中小企业经营者和从业人员素质较低,企业经营管理欠规范,加之缺乏社会化的企业信用评价、信用信息查询体系,中小企业诚信度较低。违约、欺诈、行贿、回扣、假冒伪劣、偷税漏税等行为较严重。 (七)政府部门对中小企业服务不到位由于大型企业对一个地区的经济、社会影响力较大,政府部门往往对它们关注较多,而对于中小企业的服务则存在许多盲点,中小企业生产经营中的困难难以得到有效解决。 (八)中小企业融资难度大 中小企业由于信用评价体系缺失,信用担保体系不健全,加上其自身实力较弱,抗市场风险能力较差,生产经营稳定性差等原因,往往造成中小企业融资难,极大地加大了企业生产经营成本,阻碍了企业的发展。 二、中国中小企业发展对策措施 (一)理顺中小企业管理体制,促进中小企业健康 发展 目前,我国中小企业管理体制基本上是按照所有制和地域进行划分的,大体分为国有企业、城镇集体所有制企业、城镇个体私营企业、乡镇企业以及三资企业几种类型进行管理。这种体制势必造成中小企业发展 Ξ 收稿日期:2003210208 作者简介:钱小利(19722),女,重庆人,助理研究员。主要从事工业经济、域市经济的研究。 ・63・ 2004年第5期重庆邮电学院学报(社会科学版)CUPT 缺乏统一规划、协调,家底不清,政策难以制定,发展各自为阵,资源不能有效整合,总体发展受阻。因而必须理顺中小企业管理体制,才能促进中小企业健康发展。为此建议强化国家发展和改革委员会中小企业司的职能,将农业部乡镇企业局及其他部门中的中小企业管理机构职能并入国家发展和改革委员会中小企业司,使其成为全国统一的中小企业管理机构。各地方政府也应将分散于各部门的中小企业管理机构职能进行合并,成立专门的中小企业管理机构,统一负责对地区中小企业实施管理。 (二)转变政府职能,改善、加强对中小企业的服务政府行政方式应从权力、管理型更多地向服务型方向转变,各个政府部门应从权力的掌握、支配、只有政府职能、位”的观念,快车道。环境,加强相关法律法规制度建设,加大法律执行力度,用法律约束、规范政府行为,促进中小企业健康发展。要为中小企业发展创造良好的政策环境,制定出台促进中小企业发展的优惠政策,为中小企业发展办实事。要切实转变行业作风,为中小企业创造良好创业投资、发展环境,及时迅速解决中小企业创业投资、发展中遇到的困难和问题。要简化办事程序,提高办事效率。要加强与中小企业的联系,及时协助解决其生产经营中遇到的问题。要举办中小企业展览会、项目洽谈会,为中小企业发展牵线搭桥。要组织中小企业赴国外参展、考察、交流,促进中小企业对外合作,等等。 (三)加强对中小企业从业人员的培训,提高整体素质 员工素质是企业发展的根本。因此要充分发挥高等院校、科研院所、社会中介机构的智力、人才优势,通过讲座、短训班、函授学习、脱产学习等方式加强对中小企业人员的培训。国家应采取适当措施支持、鼓励有关机构对中小企业的人员培训工作,包括对为中小企业举办的培训给予财政补贴、税收减免等。应坚持培训内容的实用性、人员参与的便利性和总体培训工作高效性,通过定期与不定期、经常的培训活动安排,提高中小企业营销、管理和技术水平,培养拥有较高素质的中小企业经营管理人才和生产技术人才,逐步提高中小企业从业人员的素质。 (四)转变就业观念,培养创业精神,提升中小企业发展水平・64・ 要转变就业观念,抛弃端“铁饭碗”、“吃皇粮”的陈旧就业思想,加强社会保障制度建设,建立、完善失业、医疗、养老保险制度,解除人们就业的后顾之忧。要增强民营、三资、集体、乡镇企业等中小企业的吸引力,提高各种所有制中小企业的社会地位,使民营集体等各种所有制中小企业的从业人员与国有、外资大型企业、政府机关等各行各业的从业人员处于平等社会地位。要在大专院校开设创业指导课程,培养年轻人的创业精神,促进高等院校毕业生、、知识产权创业,,提减免、落户等各方),为中小企业融资提供便利 中小企业由于信用度不透明,可供融资的抵押物少,融资存在较大困难。为此,一要加强中小企业信用制度建设。要认真培育中小企业诚实守信的企业精神和文化;建立中小企业信用信息征集与评价体系,实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化,为金融机构开展金融业务增强信用依据。 二是加强中小企业信用担保体系建设。加强财政对担保基金的投入,合理划分担保机构与银行的风险承担份额。加强对被担保者的资信评估,建立健全相关制度,分散担保风险,建立中小企业信用再担保机构,进一步分散担保机构和协作银行的风险。 (六)发展风险投资事业,促进中小企业发展 中小企业创业投资虽较大型企业少,但创业投资却由于其经营的不稳定性又面临更大风险。因此应适应中小企业创业投资的这些特点,大力发展风险投资事业 。风险投资一般采取股权投资形式,投资者在向新兴中小企业提供创业资金的同时,还可向其提供技术咨询、管理经验、市场营销等资本经营服务。 要加强风险投资的法律法规建设,促进风险投资事业的健康发展,防范金融风险。在我国风险投资发展的初期,政府可在风险投资事业中有较多的参与,待风险投资发展到一定阶段,则可从部分风险投资事业中退出。大力发展民间资本建立的风险投资公司(基金),使风险投资更多地实现商业化、市场化运作,活跃民间投资,繁荣金融市场。 (七)加强对中小企业的信息服务,促进中小企业更好地开拓市场 中小企业在信息收集方面,由于其规模小,存在信息渠道不畅,信息收集困难的问题。因此政府及行业协会应加强对中小企业的信息服务。要通过(下转149页) 汪林林,等论软件学院本科课程体系结构 相互促进的作用。实践表明,“重视基础,加强实验,计算机、数学、外语不断线”的指导思想是正确的和有效的,在建立系列课程时应该提倡。 鉴于以上能力的培养要求,从本科课程体系结构来看,完整的本科课程由三部分组成:奠定基础的基础课程,涵盖知识体系大部分核心单元的主干课程,以及用来完备课程体系的特色课程。基础课程在一、二年级开设,主干课程在二、三年级开设,特色课程则在高年级开设。基础课程和主干课程应该覆盖知识体系中的全部核心单元,当然还包括一些选修内容,特色课程旨在鼓励发挥各学校的特长,培养出学生的个性。如果某个核心单元未能包括在前两年的课程中,则应保证在特色课程中能找到。 通盘考虑计算机软件科学技术学科的特点,软件学院的办学特点和培养目标,轨的软件系统分析、课程的入门模式所必需的技能,又常常吸引着学生的兴趣,程序设计所提供的训练也提高了学生的能力,因此程序设计优先 (上接64页) 的入门模式有它的优点。但从计算机科学作为一门学科的角度看,程序设计优先的入门模式则会推迟学生对学科的了解,往往容易把精力集中在细节上而不是本学科的概念性、思维性的一些基础上,而且程序设计也只是关注编程,很少涉及设计、分析和测试,因此程序设计优先的入门模式也有它的缺点。然而毕竟这是过去主要的入门模式,并且在这种模式基础上建立的课程体系已为我们所熟悉,所以它依然是一种重要选择。,程序设计优先式,,并使之、软件工程等后续课程。但的复杂细节。如果在教学中不注意限制这些复杂细节,无疑对入门者设置了障碍。 鉴于以上原因,我们采用以传统命令优先模式为基础,侧重于对象优先模式的程序设计优先的入门模式(如图1所示)。 报刊杂志书面材料、互联网网上资料等各种方式为中小企业提供人才、技术、原材料、产品、市场供需、产销合作等各方面信息,疏通中小企业信息收集渠道,降低中小企业信息收集成本,为中小企业开展生产经营活动及对外协作提供支持、便利,为其生产、经营、销售合作牵线搭桥,促进中小企业更好地开拓市场,不断得到应有发展。参考文献: [1]俞建国主编.中国小企业发展战略研究[M].北京:人民 出版社,2002. [2]杨治.产业经济学导论[M].北京:中国人民大学出版社, 1985. [3]中国中小企业,200222003. [4]课题组.重庆市中小企业技术创新环境研究[R].重庆市 科技顾问团研究报告,2003. [5]罗锐华.对重庆南岸区中小企业信用担保中心的调查研 究[J].重庆大学学报(社会科学版),2003,(3). AStudyoftheSMESofChina’sCurrentDevelopment SituationandImprovingMeasure QIANXiao2li (InstituteofUrbanandRuralDevelopmentofChongqingAcademyof SocialScience,Chongqing400020,China) Abstract:Chinahasbeensituatedinthemid2termstageoftheindustrializationnow,anumberofeconomicbaseshavebeenestablished,devotingmajoreffortstodevelopingtheSMESisaquitegoodstrategyselectionforChineseeconomicdevelopment.AuthorofthethesisexpoundtheSMES’importantroleintheeconomicandsocialdevelopmentinChina,theSMES’productionandmanagementcharacteristics,theproblemsintheSMES’developm ent,finally,putforwardsomeimprovingmeasurestodevelopingtheSMESofChina. Keywords:theSMESofChina;survivalanddevelopment;improvingmeasure ・149・ 2014年全国各地中小企业扶持政策措施汇总 2014年全国在促进中小企业创新发展上下足了功夫。 河北省首批科技型中小企业“双百人才”出炉。 经过科学严密、公平公正的选拔，200名创新创业人才脱颖而出，成为河北省首批科技型中小企业百名创新技术人才和百名创业管理人才(简称“双百人才”)。这是河北省服务支撑创新驱动战略、助推产业转型升级的重要举措，也是河北省加强中小企业人才队伍建设的重要举措。 天津：千亿元融资助力“小巨人”腾飞 2014年，天津市科技小巨人发展三年(行动)计划进入跨越发展的第二年，期间发展壮大了一批科技水平高、竞争实力强的科技小巨人企业和领军企业，促进了天津产业结构调整和经济又好又快发展。今年，天津将加快国家科技金融结合试点城市建设，加强科技金融对接服务，通过建立投资、保险、贷款、融资等各类服务体系，开发新型金融产品等方式，为科技型中小企业落实各类融资1000亿元，加快国家科技金融结合试点城市建设。 此外，为促成果转化，天津计划设立10亿元的科技成果转化基金，对科技部成果库和我市科技成果进行直接投资，助推科技成果实现产业化。 云南设立科技型中小企业创新资金 今年，云南省政府针对科技型中小企业技术创新又设立了一项奖励政策—科技型中小企业技术创新资金(以下简称“创新资金”)，符合条件的企业可获得无偿资助或贷款贴息两种支持方式。资金暂行管理办法已于1月28日开始实施。 从国家到省、市每年都有许多资助企业进行技术创新的奖励政策，创新资金是创新基金外又一专门用于支持中小企业的奖励政策，尤其是特别强调了“科技型”。 创新资金的主要支持的项目包括：科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目和重点企业技术创新项目等四类项目。以企业为主体的产、学、研联合创新项目，各类科技企业孵化器和产业化基地的创新创业项目;国家高新技术企业、云南省科技小巨人企业、云南省科技型中小企业可优先获得支持。 山西省中小企业局:再培育130户“小巨人”企业 2月，山西省中小企业局发出消息，今年山西省将再培育130户“小巨人”企业。“小巨人”企业培育工程是山西省发展壮大民营经济、促进中小企业快速成长的一项重点工程，“小巨人”是指年销售收入超过1亿元的企业。按照计划，山西省每年培育成长100个“小巨人”，力争在“十二五”期间，全省新增500个“小巨人”企业。“小巨人”企业培育工作重点加强对装备制造业、轻工业、农副食品加工业、医药制造业、精细化工业、计算机及通信和其他电子设备制造业等行业“小巨人”目标企业的培育力度，尤其要注重培育和发展七大新兴产业中小企业。 甘肃省中小企业公共服务平台网络建设全面展开 甘肃省按照“一窗口、一申报、一批复”的原则，分两批对甘肃省中小企业公共服务平台网络“1个省枢纽服务平台、14个市州的综合窗口平台、7个产业集聚区窗口服务平台”的建设方面进行了审核、批复，上述举措标志着甘肃省中小企业公共服务平台网络建设工作已经全面展开。 北京将设中小企业发展基金 近年来中小企业已经成为北京市经济的重要组成部分，根据第二次经济普查数据，北京市中小企业约25.2万户，占全市企业总量的99.7%，但中小企业在市场准入、产业用地、融资等方面仍面临不少困难和问题亟待解决。《北京市促进中小企业发展条例》中，涉及针对中小企业的创业扶持、技术创新、资金支持、市场开拓和服务保障等几个方面的内容。北京市设立中小企业发展基金，并引导社会资本投资中小企业。《条例》中提到中小企业发展基金由市级财政预算安排的资金、基金收益、捐赠、其他社会资金等方面资金组成，这一发展基金将用于中小企业的初创期、成长期小型微型企业的股权投资；中小企业短期债权融资；建立中小企业信用担保体系；中小企业融资风险补偿等。 上海推进小微企业职业技能培训 上海17个区县中小微企业职业技能培训公共服务平台2月起全部启动运行。该平台不仅能为有职工技能培训需求的企业和社会优质培训资源提供对接，还将帮助企业获得有效的职业技能培训。 目前上海高技能人才占技能劳动者比重仅28%，因此加强企业技能人才职业培训显得尤为重要。数据显示，中小微企业是吸纳人才就业的主力军。但中小微企业职工技能培训面临着缺动力、缺条件、缺项目、缺抓手等问题。而且中小微企业面广量大，培训需求零星分散，上海虽已有相关鼓励政策，但一直以来缺少专门机构对其进行专业指导和帮助。 福建省将组建新兴产业创投基金邀请优秀创投机构发起 为进一步推动创业投资事业发展，引导更多社会资本投向福建省战略性新兴产业，2014年福建省发改委将继续开展国家新兴产业创投计划和省级新兴产业创投基金的组建工作，现正征集优秀的创业投资管理机构作为发起人。 国家级新兴产业创投基金总规模将不低于2.5亿元，其中国家出资5000万元，福建省级政府出资5000万元，吸引社会资本不低于1.5亿元。国家和省级政府资金与其他社会资本实行同股同权。福建省级新兴产业创投基金总规模则不低于1.2亿元，其中省级预算内参股资金0.3亿元，吸引社会资本不低于0.9亿元。其中省级预算内参股资金实行保本让利(其收益80%让利给其他社会资本出资方和管理机构)。 此外，每支创投基金均应采取创业投资、阶段参股和跟进投资等方式进行股权投资，对同一个项目原则上只能采取其中一种运作方式投资，且不得重复投资。
《中国中小企业发展现状及对策研究》
《根据中小企业主管部门提供的估计数据》
《中国中小企业发展现状及对策研究》
《2014年全国各地中小企业扶持政策措施汇总》