对我国劳动力市场供给短缺的经济学分析

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一、对近期我国劳动力市场供需态势的基本判定近年来，我国沿海经济发达地区陆续出现了普遍化的缺乏劳动力和因劳动力短缺引起的开工不足情况。这种情况表明，我国经济在经历了国际金融危机的冲击后， 2009年不仅度过了难关，而且实现了V字型的复苏和加速。但是本世纪初就出现的“用工荒”现象似乎挥之不去，虽然政府和社会各界采取了不少措施，但似乎每到春节前后，劳动力市场供给的短缺现象就会成为社会各界关注的焦点。劳动力市场供给的理论分析，可以从个人和社会两个层面加以展开。新古典经济学认为，劳动力个人的市场供给水平是一个“向后弯曲的曲线”，即劳动力个体的市场供给量（时间）先随工资率的提高而呈增加趋势，经过增量逐步递减的过程，到了一定量以后，劳动力需求方即使再提高工资水平，劳动力个体也不会再增加劳动时间的供给量，甚至会发生减少劳动的市场供给水平的行为。从目前我国低端劳动力的情况来看，如果工资率提高，还不会形成劳动供给的“拐点”。因此，目前我国的低端劳动力供给不足现象，显然不是由于个人和家庭的收入水平过高与闲暇偏好递增造成的。从宏观市场的劳动力供给水平影响因素来看，社会劳动力市场参与率与供给水平密切相关。社会劳动力的市场供给主要由劳动年龄人口增长水平和实际参与社会劳动的比例来决定。目前我国劳动年龄人口的总量仍然在增加，但社会劳动力的市场参与率则有所下降。其原因主要是由于教育的普及和发展，大量的青年劳动年龄人口继续学习，延缓了进入劳动力市场的时间；以及部分城市高收入家庭的一些成员退出劳动领域。这些因素对劳动力市场整体的供给水平影响不大。如果我国劳动力市场的供给目前变化不大，短缺现象可能就与需求扩大有关了。前几年出现“民工荒”时，学术界就出现过有关“刘易斯拐点”是否到来的讨论。所谓 “刘易斯拐点”是指发展中国家的二元经济结构下的农村劳动力转移存在“无限供给”的特点，农村大量的农民处于半失业或失业状况，而城市、现代工业发展对劳动力的需求有限，因此城市工业部门的工资报酬可以被保持在低水平上，而且可以长期不被提高。从理论上讲，只有到了城市的二、三产业对劳动力的需求超过农村可能供给的劳动力数量时，城市来自农村的移民工人的工资才会呈上涨趋势。于是农村劳动力转移的“无限供给”稳态平衡特征被打破，劳动力市场交易的S曲线由水平状态改为向右上方倾斜，就是“刘易斯拐点”的到来。

目前农民工为主体的 “用工荒”的现象似乎表明“刘易斯拐点”已经到来或即将到来，因为要想满足劳动力的需求，企业最可靠和最直接的手段就是提高工人的工资，以及改善劳工的劳动保障等待遇。当广大农民工的工资普遍、持续地提高，如果工资增长成为增加劳动力市场供给和填补城市和现代产业劳动力需求缺口的基本途径时，我们就可以认为该国家或地区进入“刘易斯拐点”的发展阶段了。但是我们也发现，通过中国当前新增劳动力数量和市场可以提供的就业岗位数量的比较来看，发现供大于求经 济 研 究 52社会观察中共四川省委省级机关党校学报的情况仍然维系。据统计估测，我国在“十一五”期间，每年大约有1500万新增劳动力需要就业，而按照经济增长和投资规模计算的新增就业岗位约900万，缺口大概为 500-600万左右。我国城镇登记失业率一般在4%左右，但统计部门内部的城镇调查失业率却往往在8%以上。特别是城市发展带来的大量失地农民“被市民化”后，许多人都缺乏稳定的工作和职业，尤其是妇女劳动者，多数从事非正规就业的工作，社会劳动的时间很不充分，许多人实际上处于半失业的状况。近年来大学毕业生等新的就业需求者也被作为就业困难群体看待，大学生每年的一次就业率不超过80%。今后十年内，我国城市化进程还要加快步伐，2020年前还有3亿以上农村人口进入城市和城镇，至少1亿劳动年龄人口需要解决就业问题。即使人口老龄化加快，2020年左右中国的“人口红利”收割完毕，我国仅仅采取延长职工的退休年龄一条对策，就足以解决劳动力市场的供给短缺问题。要知道，我国的劳动者退休年龄大大低于世界上经济发达国家（国际上普遍为 65岁左右，而我国为女55岁、男60岁），因此我们大可不必担忧中国在近年内出现劳动力全面性的短缺情况。如果真正出现局部或全面的用工短缺的情况时，政府只要略加推迟1-2年职工的退休年龄，就会在一定程度上加以解决。因此，与中国农村劳动力转移和城市化有关的“刘易斯拐点”的出现在判定上要慎重，各级政府在当前仍然应当把大力促进就业问题放在重点位置，切不可以掉以轻心。于是，我们可以认为中国在“十二五”期间或2015年以前，还将是一个劳动力总量供大于求的市场态势，但却不排除存在局部地区或部分就业岗位劳动力或人力资源短缺的现象，近年我国沿海地区出现的“民工荒”现象就是其中的一种类型。对此，学者有不同的认识和判定，但许多看法和判定缺乏深厚的理论基础，认识也显得肤浅。究其原因，在于我国长期以来需要解决的问题是消除失业和半失业现象的问题，专家、学者长期关心的是如何实现充分就业问题，对劳动力的市场短缺现象不太关心和熟悉，也缺乏系统、全面的论文研究，尤其是缺乏分析和解决理论工具。

二、当前我国劳动力市场供给短缺的类型分析按照新古典经济学的理论，作为生产的基本要素，劳动力出现失业的情况表明，与之配置的资本、土地等其他生产要素的供给不足。反之，如果出现劳动力的市场供给不足，我们就可以认为此时的资本、土地等生产要素相对社会对产品的需求存在“失业”现象。要实现生产要素的充分利用，使资源配置处于“生产可能性边界”之上，就要求扩大劳动力要素的市场供给，及时解决劳动力市场供给的短缺问题。然而，既然我们否定目前中国存在劳动力在总量上供给不足的判定，就应当了解和认识局部、短期的劳动力供给不足和短缺的原因何在，分析劳动力短缺的理论工具是什么，怎么才能科学地解释有关的现象。目前，许多学者往往简单地认为劳动力供给不足的原因是结构性的问题，从而就停止进行更深入的分析。我们发现，现代劳动经济学在分析失业现象方面有大量的分析工具和理论模型，有的实践证明是非常有用和有效的。例如劳动经济学对市场经济体制下发生的失业类型，一般可以分为：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业和经济周期性失业几种类型。我们认为，劳动力的市场短缺其实也同样存在摩擦性短缺、结构性短缺、季节性短缺和经济周期性短缺等类型。这里用劳动经济学原理对当前的“劳动力市场供给短缺”现象进行一些分类和实证分析。摩擦性劳动力短缺所谓“摩擦性劳动力短缺”是指劳动者为转换劳动岗位、工作地点、搜寻合乎主观要求偏好等而放弃当前可以取得的工作岗位所形成的劳动力的市场短缺。这类市场短缺往往出自于劳动者方面的原因。劳动经济学的经验性研究表明，经济形势出现好转、就业机会增加时期，劳动力的离职率往往会提高。我国的农民工是一个流动性大的劳动者群体，他们外出务工却很难真正融入打工的城市社会。由于工资偏低，缺乏升迁和劳动条件改善的机会，同时他们又缺乏工会组织集体谈判的争取工资增加的条件。在工作难找的时候，他们可以接受“胯下之辱”，以便多点收入养家糊口。但一旦市场上工作机会多起来或者发现其他地方的同样工作的工资报酬更高，他们就会“用脚投票”，利用春节回家返城的机会再另外去其他地方找工作。例如，今年春节后四川成都的大型招聘会上有 52%的寻职业人员是“跳槽”的人员。对用工的单位而言，就会遇到所需劳动力的市场供给短缺情况。如果企业方面再在年龄、性别、学历、容貌、婚姻状况、工作经验等个人性状因素上设置不切实际的限制，这种类型的短缺可能会表现更突出和严重一些。在招聘会上我们还发现，用工单位“找人难”的一个重要原因是许多求职人员对工资等条件要求提高了，他们并不急于马上就业，游离于单位之外。一些农民工回家后，往往要将去年挣的钱花得差不多了，才出去另找工作。由于农民工的此类型劳动力市场退出并不表现为“城镇登记失业率”，所以政府很难觉察到社会失业率在上升，但可以发现企业离职率也在上升，出现企业的劳动力需求得不到充分满足的情况.