基于碳排放控制的区域产业转型研究——以浙江省金华市为例

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问题的提出 “低碳经济”概念最早正式出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式,是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。低碳经济是一种绿色经济发展模式,它以高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识,碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济,表面上看低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果,但实质上,低碳经济是经济发展方式、能源消费方式,人类生活方式的一次新变革,它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础之上的现代工业文明,转向生态经济和生态文明。碳排放作为低碳经济的重要内容,国内外学者进行了比较多的研究。 Hoesung Lee,周大地, Yonghun Jung (1996)认为, 在经济继续增长的情况下,世界能源消耗量还将继续增加,不可能只通过减少能源消费量来实现大气中 CO2平衡,这就需要提高能源利用率,并寻求新型的、低碳能源代替高碳能源,即能源结构问题。

SissiqiTA (2000)经分析得出结论:在大部分高碳排放的亚洲国家里, CO2排放量的增加与能源消费的增加几乎一致,且不同经济发展阶段,由于经济结构不同,碳排放与经济增长的关系有所差异。Johns- ton D, LoweR, BellM·(2005)构建了英国住房能源和二氧化碳排放量模型,强调在于能源供应和需求方面的战略性技术转变。Treffers T·et·al (2005) 探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG 排放80%的可能性,认为通过采用相关政策措施, 经济的强劲增长和减少GHG排放的共同实现是可能的。Kawase, R, Matsuoka, Y, Fujino, J (2006) 回顾和描绘了长期气候稳定的情景,将排放变化分解为三个因素:二氧化碳强度、能源效率和经济活动等,指出为实现60% ~80%的减排目标,总的能源强度改进速度和二氧化碳强度减少速度必须比以前 40年的历史变化速度快2~3倍。前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头的《气候变化的经济学:斯特恩报告》指出,在全球层面来看,如果没有强有力的政策干预,人均排放和人均GDP之间的正相关关系将长期存在,必须通过适当的政策措施,才能打破这种联系。国内学者潘家华和郑艳通过对各国碳排放的环境库兹涅茨曲线行的实证分析发现,各国人均碳排放都经过了一个低收入低排放到 124高收入高排放,再到高收入低排放的过程。

徐玉高等分析中国1970—1994年间各因素对碳排放的影响,认为经济增长是中国20多年来碳排放迅速增加的最主要因素,仅此一项引起的碳排放变化占总量的 94%以上。佟立志等对低碳经济与我国经济发展的研究中指出,经济发展、能源消费与碳排放之间有很强的相关性。陈飞,诸大建运用脱钩发展理论来构建产业的低碳经济发展模式,由高碳经济转向低碳经济的同时,能源消耗逐渐下降,而经济增长和社会发展持续增长,使得最终的碳排放和经济的发展实现脱钩。刘卫东、陆大道认为,在碳排放层面上,影响碳排放的主要因素及减排潜力有发展方式与产业结构、技术节能、非化石能源。而在所有减排途径中,产业结构调整起着主导作用。可见,区域能否实现碳排放的目标,关键在于能否切实转变经济增长方式,加快产业结构调整。

近年来,我国在经济上取得了巨大的成就,也付出了巨大的资源和环境代价,特别是对石油、煤炭等碳基能源需求量的持续增加,导致二氧化碳这种温室气体排放量持续增加,由此带来的环境和生态问题也进一步加剧。2009年11月25日,国务院会议决定, 到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降40% ~45%,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,标志着我国减缓气候变化工作进入了一个新阶段,同时,这也是中国政府首次正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标。金华市作为沿海地区发展中的城市,在经济发展过程中产生了很多的碳排放, 2010年全社会CO2排放量达到约2358·96万吨,比2009年增长了18·29%,虽然碳排放总体态势有所好转,但基数大,碳排放量多,长期一边倒的产业与部门发展政策造成了产业结构的刚性演进特征,再加上进展迟缓的以煤为主的一次能源供应结构变化,最终导致结构演进的整体节能减排效果远远不能令人满意。与此同时,出口带动的高速增长会导致“结构畸形”,即第二产业比重和高耗能产业比重偏高、第三产业比重偏低。碳排放加重了环境污染、妨碍了经济发展、危害了人类健康,并直接影响了金华市今后经济的可持续发展,因此实现产业转型是当前金华市经济发展的迫切需求。